дело № 2-1377/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 15 июня 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, возложить обязанность на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма на указанное жилое помещение и включить в состав семьи дочь истца ФИО2.

В обоснование исковых требований истец указала, что с мая 2021 года она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, в которой также зарегистрирована и проживает ее дочь – ФИО2. Помещение было передано истцу в 2001 года предприятием НГЧ-2 отделения железной дороги. В связи с тем, что в 2021 году возникла необходимость в регистрации по месту жительства в квартире ее родного брата, она обратилась в МФЦ 

<

адрес>, где разъяснили о необходимости предоставить ордер или договор социального найма жилого помещения. Истец обратилась в архив Ворошиловского МВЦ о предоставлении копии ордера, но получила отказ. По вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение (квартиру) истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», однако получила отказ в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение. Считает, что отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на исковое заявление не представили. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как следует из материалов дела квартира, расположенная по 

<

адрес> на основании постановления администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью Волгоград, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда (л.д. 24).

Из копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением домами № Приволжской железной дороги видно, что ФИО1 указана основным квартиросъемщиком 

<

адрес>, которая, как и её дочь ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Таким образом, суд считает, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 были вселены в квартиру на законных основаниях, и доказательств обратного, ответчиком представлено, не было.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» письменно сообщило ФИО1 о том, что документы, послужившие основанием для вселения её в жилое помещение по адресу Волгоград, 

<

адрес> учреждении отсутствуют, составление договора социального найма жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в момент предоставления жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось (л.д.6).

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривала, что ордер ей не выдавали, а документы, послужившие основанием для вселения как нанимателя за давностью лет утеряны, вместе с тем, она зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, проживая в указанной квартире, она оплачивает жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, получает пенсию по указанному адресу.

В подтверждении чего представила копии платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а договор об оказании услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ, договор о снабжении электрической энергии бытового потребления от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции на доставку пенсий и других социальных выплат по адресу Волгоград, 

<

адрес>.

Кроме того, изложенное, объективно также подтверждается показаниями ФИО4 допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля.

Согласно статьям 55, 56, 69 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, по делу.

Оценивая показания свидетеля с точки зрения относимости и допустимости у суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетеля, поскольку показания последовательны, согласуются между собой, данный свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных пояснений, и его заинтересованность в исходе дела судом не установлена. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Так, в силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент разрешения спора.

Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем.

Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ, предусмотрено понятие договора социального найма, в соответствии с которым, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку вселена и проживает в 

<

адрес> на законных основаниях, при этом дочь истца ФИО3 также как и истец имеет право пользования жилым помещением на условия социального найма в качестве члена семьи нанимателя, вселившись в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире они проживают постоянно, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и прочие расходы по содержанию жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма включив в состав семьи дочь ФИО3, при этом в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения квартиры по адресу: Волгоград, 

<

адрес>, считает необходимым отказать, поскольку при наличии вступившего в законную силу настоящего решения, являющегося основанием для заключения договора социального найма на жилое помещение, истец не обращалась к ответчику с предложением заключить договор социального найма, а ответчик не отказывал в его заключении, то есть в настоящее время отсутствует нарушенное право истца, требующее судебной защиты.

Руководствуясь статьями 194–198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Волгоград, 

<

адрес> на условия социального найма, включив в состав семьи - дочь ФИО3.

В удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу Волгоград, 

<

адрес> на условия социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2021 года.

Судья Юдкина Е.И.