Дело № 2-809/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

15 февраля 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителей истца ФИО6 ФИО12-Осипова М.А., ФИО1, действующих на основании доверенностей, представителей ответчика ФИО7 ФИО13- ФИО2, ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО5, ФИО7 ФИО15, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, об оспаривании постановления органа местного самоуправления, распоряжения о проведении аукциона, признании недействительными договора аренды земельного участка, договоров купли – продажи земельного участка, о признании отсутствующим права собственности и прекращении права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок, по встречному иску ФИО7 ФИО16 к ФИО6 ФИО17 о признании права собственности на землю отсутствующим,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО5, ФИО7 ФИО18, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, об оспаривании постановления органа местного самоуправления, распоряжения о проведении аукциона, признании недействительными договора аренды земельного участка, договоров купли – продажи земельного участка, о признании отсутствующим права собственности и прекращении права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка площадью 1032 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, жилая группа № в Волжском районе, участок №. Вместе с тем, при сопоставлении границ земельного участка кадастровый №, принадлежащего ему на праве собственности, с земельными участками с кадастровыми номерами иные данные и иные данные по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, установлено, что границы принадлежащего ему земельного участка накладываются на документальные границы земельных участков с кадастровыми номерами иные данные и иные данные. Земельные участки с кадастровыми номерами иные данные и иные данные были предоставлены на основании результатов аукционов в аренду ФИО5, а затем на основании договоров купли-продажи переданы в собственность ФИО5, который в свою очередь продал указанные земельные участки ФИО7 При этом, органы исполнительной власти издавали указанные ниже незаконные ненормативно-правовые акты, заключались незаконные сделки по аренде и купле-продаже: Постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.12.2015 г. № 3656 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; Распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.03.2016 г. № 599-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе»; Договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 143-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; Договор купли-продажи земельного участка № К-16-509/ф-1 от 16.09.2016 г. между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером 64иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; Договор купли-продажи недвижимости от 06.10.2016 г. между ФИО5 и ФИО3, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, иные данные, в Волжском районе; Постановление Администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в 

<

адрес> для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; Распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.03.2016 г. № 598-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе»; Договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 144-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; Договор купли-продажи земельного участка № К-16-498/ф-1 от 12.09.2016 г. между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; Договор купли-продажи недвижимости от 06.10.2016 г. между ФИО5 и ФИО7, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе. Просил - признать недействительным постановление Администрации МО «Город Саратов» от 14.12.2015 г. № 3656 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имущестом г. Саратова от 24.03.2016 г. № 599-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе»; признать недействительным договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 143-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5 ФИО24, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, иные данные, стороны привести в первоначальное положение; признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка № К-16-509/ф-1 от 16.09.2016 г. между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5 ФИО23, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе, стороны привести в первоначальное положение; признать недействительным зарегистрированное за ФИО5 ФИО22 право собственности на земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; признать недействительным договор купли-продажи недвижимости от 06.10.2016 г. между ФИО5 ФИО20 и ФИО7 ФИО21, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе, стороны привести в первоначальное положение; признать зарегистрированное право собственности ФИО7 на земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>, отсутствующим, прекратив право собственности ФИО7 ФИО19 путем погашения записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на данный земельный участок (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ); признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в 

<

адрес> для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>»; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>, стороны привести в первоначальное положение; признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка № К-16-498/ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе, стороны привести в первоначальное положение; признать недействительным зарегистрированное за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; признать недействительным Договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 ФИО25 и ФИО3, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе, стороны привести в первоначальное положение; признать зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе, отсутствующим, прекратив право собственности ФИО3 путем погашения записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на данный земельный участок (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации права 19.10.2016 г.). признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010115:10736 площадью 1032 кв.м. по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, жилая группа № в 

<

адрес>, участок №., имеющий следующие координаты: Х=4744,01 Y=4182,79; Х=4738,27 Y=4193,33; Х=4707,54 Y=4176,57; Х=4730,04 Y=4135,31.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснив, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:иные данные и иные данные, принадлежащие ФИО7, были сформированы администрацией муниципального образования «Город Саратов» и поставлены на кадастровый учет. Истцом не представлено доказательств проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером иные данные и не оспорены действия по формированию земельных участков с кадастровыми номерами иные данные и иные данные и межевой план. Оспариваемые истцом распоряжения были приняты администрацией муниципального образования «Город Саратов» в пределах предоставленных полномочий. При этом, земельные участки с кадастровыми номерами иные данные и иные данные на момент проведения торгов были сформированы, принадлежали муниципальному образованию «Город Саратов», права других лиц на указанные участки зарегистрированы не были. Отсутствуют какие-либо законные основания для признания торгов недействительными. Право аренды у ФИО5 возникло на основании открытого аукциона, приобрел в собственность данные земельные участки в собственность также на законных основаниях без проведения торгов, так как на данных земельных участках находились здания. ФИО7 приобрела в собственность спорные земельные участки на законных основаниях, так как на момент приобретения они находились в собственности ФИО5 Просили в иске отказать.

При этом, ФИО7 обратилась в суд с встречным иском к ФИО6 о признании права на земельный участок отсутствующим по тем основаниям, что ФИО6, приобретя в собственность земельный участок, не выполнил требования Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: не сформировал земельный участок, не содержал данный земельный участок.

В судебном заседании представитель ФИО7 поддержал требования встречного иска, представитель ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения встречного иска по основаниям, изложенным в первоначальном иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителей истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, законом установлен перечень оснований, при наличии которых может быть прекращено право собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Саратова от 09.08.1994 г. № 420-110 ФИО6 в частную собственность предоставлен земельный участок площадью 1032 кв.м. по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, жилая группа № 11 в Волжском районе, участок № 13, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, Серия РФ II Сар-39-01-002503 № 887875 от 08.09.1994 г., Актом № 01-2503 от 26.08.1994 об отводе в натуре данного земельного участка от 26.08.1994 г. (л.д. 8-14, т.1). 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет без установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства его границ. Участку присвоен кадастровый № (л.д.15, т.1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, ФИО6 от права собственности на земельный участок не отказывался, указанный земельный участок у ФИО6 в установленном порядке не изымался.

Учитывая, что свидетельство на право собственности на землю имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данное свидетельство подтверждает право собственности ФИО6 на выделенный ему в собственность земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 года, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю, Серия РФ II Сар-39-01-002503 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10, т.1) и представленному в судебное заседание подлиннику указанного свидетельства на чертеже границ земельного участка, кадастровый №, имеются координаты точек Х и Y земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласно акту от 26 августа 1994 года земельный участок отведен в натуре. На плане указанного земельного участка и чертеже границ земельного участка определена конфигурация указанного участка. 

Таким образом, земельный участок, принадлежащий ФИО6, имеет характеристики, которые позволяют определить его в качестве индивидуально определенной вещи. 

В судебном заседании также установлено, что Администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано постановление от 14.12.2015 г. № 3656 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)».

Во исполнение указанного постановления Комитетом по управлению имуществом г. Саратова принято распоряжение от 24.03.2016 г. № 599-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе» (л.д.134, т.2).

По результатам проведенного аукциона (протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 5 мая 2016 года № 12 (л.д.135-136, т.2) между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 143-с, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе (л.д.130-133, т.2).

16.09.2016 г. заключен договор купли-продажи земельного участка № К-16-509/ф-1 между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе (л.д.83-85, т.2). Право собственности ФИО5 на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.86, т.2).

06.10.2016 г. заключен договор купли-продажи недвижимости между ФИО5 и ФИО7, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе. Право собственности ФИО7 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.122-124, т.1).

Также судом установлено, что 14.12.2015 г. издано постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3653 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (л.д.121, т.2).

Во исполнение указанного постановление Комитетом по управлению имуществом г. Саратова издано распоряжение от 24.03.2016 г. № 598-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе» (л.д.122, т.2). 

По результатам проведенного аукциона (протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 5 мая 2016 года № 11 (л.д.123-124, т.2) 16.05.2016 г. заключен договор аренды земельного участка № 144-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010115:10394, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе (л.д.116-119, т.2).

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, был заключен договор купли-продажи земельного участка № К-16-498/ф-1 от 12.09.2016 г., предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе (л.д.л.д.72-73, т.2). 

06.10.2016 г. заключен договор купли-продажи недвижимости между ФИО5 и ФИО7, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО7, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.125-127, т.1).

Согласно заключению эксперта от 02.08.2017 г. № 05/17-99 общества с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка», при сопоставлении координат земельных участков с кадастровыми номерами иные данные, иные данные, иные данные по адресу: г. Саратов, Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:10736 площадью 1032 кв.м. накладываются на документальные границы земельный участков с кадастровыми номерами иные данные, иные данные. Площадь наложения границы земельного участка с кадастровым номером иные данные на границы земельного участка с кадастровым номером иные данные составляет 209 кв.м. Площадь наложения границы земельного участка с кадастровым номером иные данные на границы земельного участка с кадастровым номером иные данные 823 кв.м. (л.д.142-147, т.1). 

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, экспертиза проведена на основании представленных судом всех необходимых документов, экспертом, имеющим специализацию в области, в которой назначена экспертиза, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, эксперт в судебном заседании подтвердил выводы экспертного заключения.

Так, допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 пояснил, что все необходимые документы для производства экспертизы ему были представлены. В свидетельстве на право собственности на землю на земельный участок с кадастровым номером иные данные, принадлежащий ФИО6, и чертеже границ земельного участка указанны точки Х и Y границ земельного участка, поэтому определить местоположение данного земельного участка в соответствующих координатах возможно. При сопоставлении границ спорных земельных участков выявлено наложение в соответствии с заключением от 02.08.2017 г. № 05/17-99. При выходе на земельные участки и определении их на местности было установлено отсутствие каких-либо ограждений, знаков границ земельных участков, а также строений. Имелся только строительный мусор.

Вышеуказанное заключение сторонами не оспорено. Ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлялись.

Таким образом, судом установлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ФИО7, на земельный участок, принадлежащий ФИО6

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке и др.

Согласно частям 1, 8 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) было указано, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий истцу (ответчику по встречному иску), относится к ранее учтенным объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы и не прекращены, участок поставлен на кадастровый учет с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, имеет характерные границы, координаты местоположения.

Таким образом, пересечение границ земельных участков, принадлежащих ответчику (истцу по встречному иску), с границами земельного участка ФИО6 нарушает права последнего как собственника земельного участка по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.

В соответствии сч.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат только собственнику (п. 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (пункт 9 статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.11, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям 

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в частности, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Суд приходит к выводу, что незаконное распоряжение органом местного самоуправления находящимся в частной собственности земельным участком нарушает право собственности истца (ответчика по встречному иску) на этот земельный участок, а действия по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010115:10400, 64:48:010115:10394, а также действия по распоряжению им путем организации аукциона на предоставление земельных участков, границы которых налагаются на границы земельного участка, имеющего собственника, в аренду противоречат закону. В связи с чем, результаты аукционов следует признать недействительными. Соответственно, договоры аренды, заключенные по результатам данных аукционов, являются недействительными в силу ст. 166,167, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влекут никаких юридических последствий. Основанные на договорах аренды сделки по продаже вышеуказанных земельных участков также являются недействительными в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку на момент заключения вышеуказанных договоров аренды и купли-продажи земельных участков между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5, земельные участки не являлись муниципальной собственностью, соответственно у Администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочий по распоряжению указанным имуществом не было. Оспариваемые сделки заключены с нарушением требований закона, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов владельца земельного участка ФИО6

В силу приведенных обстоятельств, а также в силу того, что ФИО6 в настоящее время является собственником и законным владельцем земельного участка с кадастровым номером иные данные, нарушенное право собственности истца (ответчика по встречному иску) подлежит восстановлению путем признания недействительными оспариваемых постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов»; распоряжений Комитета по управлению имуществом г. Саратова о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков; договоров аренды земельных участков, заключенных с ФИО5 и договоров купли-продажи данных земельных участков, заключенных с ФИО5; договоров купли-продажи недвижимости, заключенных между ФИО5 и ФИО7, а также путем признания недействительным (отсутствующим) права собственности ФИО5 на земельные участки, прекращения права собственности ФИО7 на указанные земельные участки..

Настоящее решение является основанием для погашения записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером иные данные площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>, а также о земельном участке с кадастровым номером иные данные площадью 1176 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>.

Также решение является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО7, ФИО5 на вышеуказанные земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Остальные требования истца (ответчика по встречному иску), а именно о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером иные данные не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены излишне, нарушенное право истца (ответчика по встречному иску) будет восстановлено путем удовлетворения вышеприведенных исковых требований, дополнительно признания права собственности на находящийся в собственности ФИО6 земельный участок не требуется.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО6 не представлено доказательств проведения кадастровых работ в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, отсутствия оснований для признания недействительными результатов аукционов и договоров аренды и договоров купли-продажи земельных участков, находившихся в собственности ФИО7, являются необоснованными в силу приведенных выше норм права.

При этом, встречный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указывает ответчик, истец по встречному иску, ФИО6 не сформировал земельный участок, не нес бремя содержания земельного участка, в связи с чем, утратил право на него.

Вместе с тем, данные доводы суд находит необоснованными, поскольку право собственности на земельный участок в силу ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается по основаниям, указанным в Земельном кодексе Российской Федерацией. ФИО6 не утратил право на земельный участок, право собственности его не прекращено, сам от права собственности на земельный участок не отказывался. Невыполнение ФИО6 требований о содержании земельного участка (платежи за землю, налоги использование земельного участка для целях, для которых он был предоставлен и т.д.) не могут быть предъявлены ФИО7, поскольку ее права при таких обстоятельствах не затрагиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительными постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.12.2015 г. № 3656 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.03.2016 г. № 599-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе»; постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.12.2015 г. № 3653 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в Волжском районе для строительства жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)»; распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.03.2016 г. № 598-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе».

Признать недействительными:

Договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 143-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5 ФИО27, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, иные данные, в Волжском районе; 

Договор купли-продажи земельного участка № К-16-509/ф-1 от 16.09.2016 г. между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5 ФИО28, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, иные данные, в Волжском районе; 

Договор купли-продажи недвижимости от 06.10.2016 г. между ФИО5 и ФИО7 ФИО29, предметом которого был земельный участок площадью 1176 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, иные данные, в Волжском районе; 

Договор аренды земельного участка от 16.05.2016 г. № 144-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФИО5 ФИО31, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в Волжском районе; 

Договор купли-продажи земельного участка № К-16-498/ф-1 от 12.09.2016 г. между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5 ФИО30, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>; 

Договор купли-продажи недвижимости от 06.10.2016 г. между ФИО5 ФИО33 и ФИО7 ФИО32, предметом которого был земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером иные данные, расположенный по адресу: г. Саратов, иные данные в Волжском районе.

Признать отсутствующим право ФИО5 ФИО34 на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>; на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1176 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО7 ФИО35 на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>; на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1176 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для погашения записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером иные данные площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>; о земельном участке с кадастровым номером иные данные площадью 1176 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для погашения записи о правах собственности на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>; на земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 1176 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новосоколовогорский жилой район, б/н, в 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО6 ФИО36 и встречных исковых требований ФИО7 ФИО37 к ФИО6 ФИО38 о признании права собственности на землю отсутствующим- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.