Дело № 2-2005/2020

76RS0014-01-2020-001433-12

Изготовлено 13.07.2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 09 июля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного, выплатить пособие по безработице, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Ярославля с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о возложении обязанности поставить его на учет в качестве безработного с 13.04.2020 года, выплатить пособие по безработице с 13.04.2020 года, возвратить уплаченную при подаче иска государственную пошлину и почтовые расходы. 

В обоснование иска указал, что в целях предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, истец направил в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление в электронной форме на оказание данной государственной услуги. Заявление № от 10.04.2020 года направлено посредством интерактивного портала Службы занятости Ярославской области с приложением копий документов: паспорта, диплома о высшем образовании, трудовой книжки, справок о доходах за 2019-2020 годы, справки о доходах за 2 года. Заявление №745401152 от 13.04.2020 года направлено посредством личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 15.04.2020 года заявлениям присвоен статус «Принято ведомством». Истец ссылается на Закон Российской Федерации от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации №460 от 08.04.2020 года, которым утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Указывает, что до настоящего времени каких-либо запросов, предложений, уведомлений в личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не поступало. 30.04.2020 года истцом в адрес ответчика направлено обращение о предоставлении информации о ходе рассмотрения заявлений и принятых по ним решениях, которое получено ответчиком 13.05.2020 года. Также истец вел переговоры со специалистом организации ответчика, ему пояснили, что заявление не считается поданным надлежащим образом по техническим причинам. Истец полагает, что действия выполнил в соответствии с Временными правилами. В случае предоставления недостаточной информации ответчик не лишен права запросить сведения в Пенсионном фонде РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал в полнм объеме, дал пояснения аналогичные его тексту.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска не признала, указала, что имел место технический сбой, заявление истца подано по средствам личного кабинета государственных услуг, а не на сайте «работа в России», в связи с чем не идентифицировалось на портал и соответственно не было рассмотрено. Регистрация заявления предусмотрена Временными правилами, в том числе через государственные услуги. Все заявления, которые были поданы до мая 2020 года, не были зарегистрированы по техническим причинам. Основания для постановки истца на учет возможно имеются. Размер пособия указан в Правилах. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает доводы иска обоснованными, требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 13.04.2020 года подал заявление по средствам личного кабинета портала государственных услуг в ГКУ Центр занятости населения города Ярославля о регистрации его в качестве безработного и выплате пособия по безработице. 

Заявлениям № и № от 13.04.2020 года присвоен статус «принято ведомством». 

Вместе с тем, по состоянию на настоящее время данные заявления не рассмотрены, каких-либо решений по ним ответчиком не принято, пособие не выплачивалось.

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона).

Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") регулирует порядок регистрации безработных граждан.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Так, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (п. 2 Правил).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 4 Временных Правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

При постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения (п. 10 Правил).

Согласно п. п. 11 и 12 Правил решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

Истец все необходимые действия с целью регистрации в качестве безработного выполнил. Также он предоставил ответчику копии документов: паспорта, трудовой книжки, справок о заработной плате, диплом об образовании. 

Из трудовой книжки истца следует, что он 13.03.2020 года уволен, с данной даты не работает. 

Таким образом, имеются все основания для признания истца безработным и постановки его на учет в качестве безработного с момента обращения в ГКУ Центр занятости населения, то есть с 13.04.2020 года, а также выплаты ему пособия по безработице согласно постановлению Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год".

Доводы ответчика о наличии технической ошибки в программе при регистрации заявления истца суд считает несостоятельными, поскольку обязанность ответчика по регистрации и рассмотрении заявлений (обращений) граждан предусмотрена Законом и должна исполняться в установленные Законом сроки. Кроме того, технические программные ошибки не могут влечь для истца негативных последствий при регистрации заявления о постановке на учет в качестве безработного, выплате пособия и т.д., в том числе с учетом соблюдения истцом всех необходимых правил подачи и регистрации заявления.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возврату уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей, а также почтовые расходы в сумме 129 рублей 60 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения горда Ярославля обязанность поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве безработного с 13.04.2020 года, произвести ему выплату пособия по безработице.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения горда Ярославля в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в сумме 429 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина