Дело № 2-3090/2023

22RS0015-01-2023-004079-15

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 7 ноября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с иском о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии в части невключения ей в страховой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве киномеханика Ленинградской киносети; с ДАТА по ДАТА в качестве продавца Раздольного СРК; с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей Азатским детским садом и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей ясли-садом АО «Азат»; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА в качестве киномеханика Ленинградской киносети; с ДАТА по ДАТА в качестве продавца Раздольного СРК; с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей Азатским детским садом и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей ясли-садом АО «Азат»; принять при расчете пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справке НОМЕР от ДАТА, выданной ТОО «Азатский элеватор» и архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Государственный архив АДРЕС»; назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА. В обоснование требований указала, что ДАТА обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До назначения пенсии на территории Российской Федерации являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан. Пенсия на территории Республики Казахстан истцу выплачена по ДАТА (справка-аттестат НОМЕР от ДАТА прилагается). Пенсионное дело из Республики Казахстан было выдано на руки. При обращении за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО1 предоставила выплатное дело, трудовую книжку, свидетельство о браке и свидетельство о рождении, что подтверждается уведомлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДАТА. Однако, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА в назначении страховой пенсии по старости было отказано, из-за отсутствия права: «Заявителем представлена трудовая книжка от 16.07.1969г. Записи о периодах работы с 16.11.1971г. по 16.11.1972г., с 17.11.1972г. по 20.02.1973г., с 21.02.1973г. по 01.11.1994г., с 01.11.1994г. по 02.03.1999г., а также о периоде учебы с 19.10.1970г. по 19.10.1971г. заверены печатями, оттиски которых не читаются», кроме того, в решении пенсионного органа указано, что ФИО1 был представлен диплом об образовании серия КТ НОМЕР, о периоде обучения с 01.09.1985г. по 28.06.1988г., который заверен печатью, оттиск которой также не читается. Истец, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, указав, что просят включить все спорные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск, просила в требованиях отказать.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного о судебном заседании. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 31.07.1952г. рождения, ДАТА в возрасте 70 лет обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Решением ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в данном решении, в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, из-за отсутствия права, поскольку заявителем представлена трудовая книжка от ДАТА, в которой записи о периодах работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также о периоде учебы с ДАТА по ДАТА заверены печатями, оттиски которых не читаются. Кроме того, ФИО1 представлен диплом об образовании серия КТ НОМЕР, о периоде обучения с ДАТА по ДАТА, который заверен печатью, оттиск которой также не читается.

В целях оказания содействия в подтверждении стажа о заработной плате Отделением направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан. В ответ на запрос поступила справка от 14.04.2023г. НОМЕР, выданная АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» о невозможности предоставления сведений в отношении заявителя. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж составляет 4 года 2 месяца 25 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента равна 9,362.

Отделением указано, что в случае надлежащего подтверждения периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также о периоде учебы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА страховой стаж составит 29 лет 6 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 31,645. 

На основании изложенного, отделением отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества независимых государств, в число которых входит Республика Казахстан и Российская Федерация, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии с данным Соглашением от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. (часть 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.)

Трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДАТА (после вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

В трудовой книжке ФИО5, указано, что истец с ДАТА по ДАТА работала в качестве киномеханика Ленинградской киносети, запись заверена читаемой печатью «Дирекция Ленинградской сельской киносети»; в период с ДАТА по ДАТА - в качестве продавца Раздольного СРК, запись заверена практически читаемой печатью «…здольный» «…РАБКООП», также видно, что впереди имеются две буквы, похожие на «РА»; с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА – в качестве заведующей детского сада, запись заверена практически читаемой печатью: АДРЕС Кокчетавский о-н КазССР Исполнительный комитет … сельского совета» «АДРЕС …районной администрации АДРЕС».

Общая продолжительность не включенных периодов составляет 27 лет 3 месяца 18 дней. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 НОМЕРр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации). 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Дополнительно, помимо записей в трудовой книжке, периоды работы истца подтверждаются представленными истцом справками, которые подтверждают его страховой и специальный стаж в спорный период, в частности: справка, подтверждающая стаж работы НОМЕР от ДАТА, выданная ТОО «Азатский элеватор», справка о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществлённых с дохода обязательных пенсионных взносов за период с ДАТА по ДАТА, выданная ТОО «Азатский элеватор», справка – аттестат НОМЕР от ДАТА, ответ Отдела по социальному обеспечению АДРЕС филиала ФИО6 «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по АДРЕС Республики Казахстан НОМЕР от ДАТА, ответа НОМЕР от ДАТА отдела по социальному обеспечению АДРЕС филиала неккомерческого акционерного общества «Государственная корпорация» Правительство для граждан» по АДРЕС, ответ на запрос АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» НОМЕР от ДАТА, архивная справка КГУ «Государственный архив АДРЕС» Управление цифровизации и архивов АДРЕС от ДАТА, справка НОМЕР о суммах дохода, выплаченных физическому лицу с ноября 1994 г. по март 1999г., выданная ТОО «Азатский элеватор» ДАТА, а также справка НОМЕР от ДАТА, выданная ТОО «Азатский элеватор», о подтверждении стажа в организации и реорганизации предприятия. 

Так, в справке, подтверждающей стаж работы НОМЕР от ДАТА, выданной ТОО «Азатский элеватор, что запись в трудовой книжке за номером 14 является действительной, т.к. ДАТА ясли сад «Дюймовочка» был принят на баланс АО «Азат» на основании распоряжения Райадминистрации за НОМЕР от ДАТА. ФИО1 была приняла в АО «Азат» в качестве заведующей ясли сада «Дюймовочка» с ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА. 

АО «Азат» было реорганизовано в ОАО «Азат», свидетельство о регистрации НОМЕР ОАО от ДАТА. 

ОАО «Азат» решением собрания акционеров было ликвидировано в 2000 году. 

В июне 2000 года образовалось новое предприятие ТОО «Азатский элеватор», свидетельство о регистрации НОМЕР-ТОО от ДАТА.

Кроме того ТОО «Азатский элеватор» представлена справка о суммах дохода, выплаченного физическому лицу – ФИО1 и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за период с ДАТА по ДАТА. В справку внесены сведения на основании ведомостей по заработной плате за 1995-1997 года. 

Истцом представлены сведения (л.д. 37), отражающие факт работы истца, заработке, общем стаже и размере назначенной пенсии на территории Республики Казахстан. 

Из ответа отдела по социальному обеспечению АДРЕС филиала некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по АДРЕС Республики Казахстан НОМЕР от ДАТА следует, что согласно централизованной базы данных получателем пенсий и пособий Республики Казахстан ФИО1, ДАТА года рождения являлась получателем пенсионной выплаты по возрасту, базовой пенсии, специального государственного пособия жертвы политических репрессий в отделе по социальному обеспечению АДРЕС филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по АДРЕС. Пенсионная выплата, базовая пенсия в АДРЕС прекращены с ДАТА на основании заявления получателя от ДАТА, пенсионное дело выдано на руки ДАТА. 

Также, согласно ответу НОМЕР от ДАТА отдела по социальному обеспечению АДРЕС филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация» Правительство для граждан» по АДРЕС указано, что пенсионные выплаты истцу по возрасту, базовая пенсионная выплата в АДРЕС прекращены с ДАТА, выплаты произведены по ДАТА. 

В архивной справке КГУ «Государственный архив АДРЕС» Управление цифровизации и архивов АДРЕС от ДАТА, направленной ФИО1 по адресу регистрации указано, что в архивном фонде Кусепского сельского Совета в распоряжениях по личному составу за 1973 год, АДРЕС отдела народного образования в приказах по личному составу за 1994 год имеется распоряжение НОМЕР исполкома Кусепского с/с АДРЕС ДАТА о назначении ФИО7 зав детсадом с ДАТА, приказ НОМЕР от ДАТА об увольнении ФИО1, заведующей ясли садом «Чебурашка», в связи с переводом детского сада на элеватор АО «Азат» с ДАТА. Также сообщено, что в архивном фонде Кусепского сельского Совета, Кусепского сельского округа в расчетных ведомостях по начислению заработной платы с февраля 1973 года по декабрь 1989 года, январь-декабрь 1992 года, январь-октябрь 1994 года значится ФИО8 и указан размер заработной платы помесячно. 

В справке НОМЕР о суммах дохода, выплаченных физическому лицу с ноября 1994 г. по март 1999г., выданной ТОО «Азатский элеватор» ДАТА, отражены суммы заработка, выплаченные ФИО1 за период с ноября 1994г. по март 1999г. на основании ведомости по заработной плате.

В справке НОМЕР от ДАТА, выданная ТОО «Азатский элеватор», указано, что ФИО1 действительно работала на Хлебной базе 98 с ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА в качестве заведующей детского сада «Дюймовочка». 02.03.1999уволена с работы о ст. 32 КЗоТ по собственному желанию на основании приказа НОМЕР от ДАТА. Детский сад «Дюймовочка» был принят на баланс АО «Азат» на основании распоряжения Райадминистрации от ДАТА НОМЕР. Хлебная база НОМЕР была реорганизована в АО «Азат» свидетельство о регистрации НОМЕР АО от ДАТА. АО «Азат» было реорганизовано в ОАО «Азат» свидетельство о регистрации НОМЕР ОАС от 30.12.19936. ОАО «Азат» решением собрания акционеров было ликвидировано в 2000 году. В июне 2000 года образовалось новое предприятие ТОО «Азатский элеватор» свидетельство регистрации НОМЕР-ТОО от ДАТА. 

Судом установлено, что представленные истцом справки оформлены надлежащим образом, не противоречат порядку оформления справок в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, заверены подписями ответственных лиц, а также печатями организаций, имеется информация об основании выдачи справок и о переименовании организаций, данные справки выданы организациями в которых находятся на хранении первичные документы, документы на основании которых можно сделать выводы о полной занятости и льготных условиях труда, о суммах заработка, а значит, нет оснований не доверять достоверности, содержащейся в них информации. 

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Следовательно, сопоставив все имеющиеся в распоряжении документы, с трудовой книжкой, специалисты ответчика могли прийти к выводу, что истец действительно работал в спорные периоды и включить ФИО1 (паспорт серия 01 24 НОМЕР) в страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве киномеханика Ленинградской киносети, с ДАТА по ДАТА в качестве продавца Раздольного СРК, с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей Азатским детским садом и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей ясли-садом АО «Азат»;

Таким образом, ссылка ответчика на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является не правомерной и ущемляет законные права истца.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством после ДАТА периоды работы могут быть зачтены в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» с 29.06.1993 по 24.07.2013.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перерасчет размера трудовой пенсии, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов. К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 52 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе.

С учетом изложенного, необходимо обязать ответчика принять при расчете размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справке НОМЕР от ДАТА, выданной ТОО «Азатский элеватор» и архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Государственный архив АДРЕС»;

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принимая во внимание, что истец достиг возраста 50 лет и, учитывая, что согласно представленной ответчиком информации у истца с учетом спорных периодов его работы имеются необходимые специальный и страховой стаж, а также величина, то для защиты пенсионных прав истца, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Суд критически относится к доводам пенсионного органа об отказе в иске, поскольку оценка пенсионных прав истца постоянно проживающего на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от ДАТА "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт работы истицы в вышеназванные спорные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Уточняющие и архивные справки по спорным периодам работы истца заверены подписями должностных лиц организаций и печатями. Указанные в справках периоды получения заработной платы истцом соответствует периоду работы, указанному в трудовой книжке ФИО1 Справки содержат личные данные истца. 

Спорные периоды имели место в тот временной отрезок, на который распространяет свое действие Соглашение от ДАТА.

При указанных обстоятельствах не требуется подтверждения спорных периодов именно со стороны АО «ЕНПФ» Республики Казахстан.

Все справки выданы компетентными органами – государственными учреждениями и Государственной корпораций «Правительство для граждан», в чьи полномочия входит реализация пенсионных прав граждан.

Вопреки доводам письменного отзыва представителя ответчика, истица просит включить спорные периоды не в специальный, а в страховой стаж.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и в справках, а также в их принадлежности истцу, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА в части невключения ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) в страховой стаж периодов работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве киномеханика Ленинградской киносети;

с ДАТА по ДАТА в качестве продавца Раздольного СРК;

с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей Азатским детским садом и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей ясли-садом АО «Азат»;

а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) в страховой стаж периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве киномеханика Ленинградской киносети;

с ДАТА по ДАТА в качестве продавца Раздольного СРК;

с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей Азатским детским садом и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей ясли-садом АО «Азат»;

принять при расчете пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справке НОМЕР от ДАТА, выданной ТОО «Азатский элеватор» и архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Государственный архив АДРЕС»;

назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) судебные расходы по уплате госпошлины - 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова 

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.