№2а-992/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Оганесян К.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании постановления от 28.12.2017 незаконным и его отмене, восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2018 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области (далее - МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области) от 28.12.2017, обязывающее его исполнить требование исполнительного листа ФС №015018751 о запрете осуществлять деятельность по пассажирским перевозкам в г. Белгороде и Белгородском районе, просит суд:

- признать незаконным и нарушающим права административного истца, гарантированные ст. ст. 19, 34, 37 Конституции РФ, ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановление административного ответчика от 28.12.2017, запрещающее ему осуществлять деятельность по пассажирским перевозкам в г. Белгороде и Белгородском районе;

- восстановить срок обжалования постановления административного ответчика от 28.12.2017 вследствие получения им данного постановления 09.01.2018.

Административный истец требования административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель заинтересованного лица администрации г. Белгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В силу ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен проверять соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к ним. Несоответствие исполнительного документа предъявляемым требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Требования, которые предъявляются к исполнительным документам, указаны в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.09.2017, вступившим в законную силу, постановлено:

- признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению на территории городского округа «Город Белгород» и Белгородского района Белгородской области регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, без заключения с администрацией города Белгорода соответствующего договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода, а также по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода, незаконной, противоправной и подлежащей запрету;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить создающую опасность причинения вреда потенциально опасную для неопределенного круга потребителей услуги деятельность по осуществлению на территории городского округа «Город Белгород» и Белгородского района Белгородской области регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, без заключения с администрацией города Белгорода соответствующего договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода, а также по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода.

Решение подлежало обращению к немедленному исполнению.

Административным ответчиком не отрицалось, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда указанное решение суда оставлено без изменения, а его жалоба – без удовлетворения.

На основании упомянутого решения суда выдан исполнительный лист ФС №015018751, в силу которого 03.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №106923/17/31010-ИП с предметом исполнения: запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по осуществлению на территории городского округа «Город Белгород» и Белгородского района регулярных пассажирских перевозок. Стороны указанного исполнительного производства: администрация г. Белгорода (взыскатель), ФИО1 (должник).

Постановлением от 03.11.2017 упомянутое исполнительное производство передано в МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области со ссылкой на положения ст. ст. 6, 14, ч. 5, ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

28.12.2017 судебным приставом-исполнителем МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление, обязывающее исполнить требование исполнительного листа, а именно: прекратить деятельность по осуществлению деятельности пассажирских перевозок.

28.12.2017 указанное постановление получено ФИО1 под подпись (л.д. 48). 

15.01.2018 исполнительное производство окончено ввиду выполнения требований исполнительного документа. Ограничения и запреты, установленные для должника, сохранены.

Таким образом, ссылки стороны административного истца на нарушение его прав, гарантированных положениями ст. ст. 19, 34, 37 Конституции РФ, ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нашли своего подтверждения. Обжалуемое постановление по заявленным стороной административного истца доводам, не может быть признано незаконным, поскольку административный истец, по сути, выражает несогласие с самим судебным актом.

В данном случае следует отметить, что действия суда и судей, осуществляемые при отправлении правосудия, не могут быть обжалованы в суд ни в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, ни в порядке, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ, так как для их обжалования существует иной судебный порядок, который специально установлен законодательством (апелляционный, кассационный, надзорный).

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов исполнительного производства обжалуемое постановление ФИО1 получил 28.12.2017. Срок его обжалования истек 10.01.2018, с административным иском административный истец обратился 12.01.2018.

При этом уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока истцом не представлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании постановления от 28.12.2017 незаконным и его отмене, восстановлении срока обжалования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.