№ 2а-187/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего - судьи Джумалиева Н.Ш., 

при секретаре Черновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» к Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Черноярского районного отделения судебных приставов УФССП РФ по АО ФИО1 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что ООО «ЭкоЦентр» предъявило для исполнения в Черноярское районное отделение судебных приставов УФССП РФ по АО судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области №2-166/2022 от 14 января 2022 года о взыскании с ФИО3 задолженности за вывоз ТКО в размере 5984,91 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24 апреля 2023 года в возбуждении исполнительного производства было отказано со ссылкой на то, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административные истцы считали указанное постановление незаконным, поскольку ст. 20.3 федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ было приостановлено действие правовой нормы, обязывающей в исполнительных документах о взыскании задолженности за услуги ЖКХ, указывать сведения идентификаторов должника и взыскателя. По указанным основаниям просили отменить постановление судебного пристава-исполнителя. Одновременно сообщали, что о вынесенном постановлении стало известно только 19 марта 2024 года, после получения его копии от судебного пристава. 

В судебное заседание представитель административных истцов ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК БКР» ФИО2 при надлежащем извещении не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП РФ по АО, заинтересованные лица ФИО3, ФИО9 (ФИО10) А.В., ФИО6О. в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закон №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 вышеназванного федерального закона.

В том числе, в п. 4 ч. 1 ст. 31 федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 приведенного Закона.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 8, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

14 января 2022 года мировым судьей судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области выдан судебный приказ №2-166/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в размере 5984,91 руб., после чего взыскатель обратился в Черноярское районное отделение судебных приставов Управления ФССП РФ по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. 

В соответствии с агентским договором № 08/2020 от 21 сентября 2020 года, доверенностями от 5 октября 2023 года, 18 марта 2024 года ООО «ЭкоЦентр» поручило ООО ПКО «ЮК «БКР» представлять его интересы в рамках исполнительных производств, а также в судах различных уровней. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП РФ по АО ФИО1 от 24 апреля 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 31 федерального закона «Об исполнительном производстве» со ссылкой на то, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О вынесенном постановлении взыскатель уведомлен лишь 19 марта 2024 года почтовым отправлением, что не оспаривается административными ответчиками, исковое заявление подано 28 марта 2024 года, поэтому срок давности для обращения в суд не нарушен.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава- исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Действие подпункта «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ в соответствии с п. 20.3 Федерального закона от 1 апреля 2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым, в том числе, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, приостановлено до 1 июля 2022 года.

В силу ч. 5 ст. 13 федерального закона «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В ч. 2 ст. 121 ГПК РФ сказано, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о взыскателе: для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина- должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В силу ст. 20.2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приостановлено до 1 июля 2022 года действие п. 3 ч. 2 ст. 124, п. 4 ч. 2 ст. 127, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых, в том числе, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнительный документ - судебный приказ о взыскании задолженности за вывоз ТКО с ФИО3 содержит сведения о взыскателе и должнике, достаточные для принятия его к исполнению.

Соответственно указанный исполнительный документ соответствует вышеприведенным положениям закона и отсутствие в судебном приказе идентификаторов должника и взыскателя не могло являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, ч. 1.2 ст. 30, ст. 12 федерального закона «Об исполнительном производстве» ФССП России предоставлено право в автоматическом режиме запрашивать у уполномоченных государственных органов сведения об идентификаторах должника, что согласуется с положениями ст. 20.2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ, предоставившей возможность предъявления в службу судебных приставов исполнительных документов без идентификаторов.

Принимая во внимание то, что судебным приставом-исполнителем при отказе в возбуждении исполнительного производства не были учтены указанные обстоятельства и тем самым были нарушены права взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, суд признает обоснованным административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и удовлетворяет его в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений» к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП Управления ФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП Управления ФССП России по Астраханской области ФИО1 от 24 апреля 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-166/2022 от 14 января 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2024 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев