судья 1 инстанции: Степанова Н.К. Дело №21-328/2023 

дело 1 инстанции: №12-40/2023 

РЕШЕНИЕ

06 июня 2023 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 и ФИО2 жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки Республики Крым ФИО4 на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 02 марта 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей. 

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года №12-40/2023 постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 02 марта 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, состоявшееся по делу.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки ФИО4 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просил решение суда отменить, решение Комиссии оставить без изменения. 

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не надлежащим образом воспитывает своего ребёнка тем, что не контролирует его сообщения в социальных сетях. 

В судебном заседании ФИО1 решение суда поддержала, поступившую жалобу считала необоснованной.

ФИО2 считал поступившую жалобу подлежащей удовлетворению. 

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему выводу. 

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьёй 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Как усматривается из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 02 марта 2023 года, у несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, в учебном учреждении МБОУ «Школа-лицей им. Героя Советского Союза ФИО5» произошёл конфликт с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО15 в социальной сети «Вконтакте» написала сообщение ФИО3, используя нецензурные слова. 

Мать несовершеннолетней ФИО7 – ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что материалы дела об административном правонарушении содержат достаточный объём доказательств того, что ФИО1, как родитель, принимает меры для получения ребенком образования, заботиться о его физическом и психическом здоровье, занимается духовным и нравственным развитием своего ребёнка, а Комиссией не исследовались и не получили надлежащей оценки ряд доказательств. 

При этом, судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции, соглашается с такими выводами судьи районного суда.

Так, согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьёй 2.1 этого Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьи 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетних детей. 

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Как установлено, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные и допустимые доказательства того, что ФИО1 возложенную на неё законом обязанность по обеспечению получения ребёнком общего образования выполняет, заботится о его физическом и психическом здоровье, занимается духовным и нравственным развитием. 

Так, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ является ученицей МБОУ «Школа-лицей им. Героя Советского Союза ФИО5», посещает общую группу по физкультуре, физически развита, посещает кружки танцев, английского языка в «Центре детского и юношеского творчества» в г. Саки, награждена дипломом общероссийской олимпиады школьников «Основы православной культуры», дипломом конкурса крымско-татарского языка, тремя дипломами за участие в танцевальном конкурсе, благодарностью за хорошую учёбу и примерное поведение по итогам 5 класса от «Школа-лицей им. Героя Союза ФИО5». 

Всё вышеуказанное свидетельствует о том, что меры к всестороннему полному и объективному рассмотрению дела Комиссией не приняты, что не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое постановление подлежит отмене. 

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы за неисполнение или за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. 

Срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк.

То обстоятельство, что судебный акт по результатам рассмотрения дела в порядке статей 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поименован судьёй районного суда как постановление вместо решения, не влияет на законность и правильность принятого по существу решения, поскольку это не воспрепятствовало реализации участниками производства по делу права на обжалование данного судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки ФИО4 на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года №12-40/2023 - оставить без удовлетворения. 

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года №12-40/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда 

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>