№ 12-72/2025

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года

город Архангельск

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Клонингер И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 от 30 сентября 2025 года № 003692 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8, ст. 11.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С постановлением ФИО1 не согласился, в жалобе, поданной в суд, просит постановление отменить, в обоснование жалобы указывает, что вынесенное в отношении него постановление составлено, в том числе, по правонарушению (переоборудование маломерного судна без соответствующего согласования), которое в протоколе об административном правонарушении ему не инкриминировалось, выражает несогласие с данным правонарушением, указывает на наличие у него мотора, изначально оборудованного заводом изготовителем румпельным управлением. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, сообщил, что пассажир на его маломерном судне действительно находился без спасательного жилета, с правого борта номер судна не читался, однако выразил несогласие с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ за переоборудование судна без согласования на румпельное управление, пояснив, что его маломерное судно оборудовано рулевым дистанционным управлением, мотор изначально оборудован заводом изготовителем румпельным управлением, что не является запретом для управления.

Государственный инспектор по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 в судебном заседании сообщил, что протокол об административном правонарушении по ст. 11.10 КоАП РФ составлен им 30 сентября 2025 года непосредственно на месте совершения ФИО1 данного административного правонарушения на реке Северная Двина (N 646139, Е 40491420 – район 14 лесозавода Маймаксанского округа г. Архангельска), а постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.8, ст. 11.10 КоАП РФ вынесено в этот же день в присутствии ФИО1 по согласованию с ним в подразделении ГИМС ГУ МЧС России по Архангельской области по адресу: 

<

...>. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении им не указано на переоборудование ФИО1 маломерного судна на румпельное управление и на наличие в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, по невнимательности из-за окружающей обстановки во время составления протокола. Сообщил суду, что на фотоизображениях, приложенных к материалу, изображен пассажир без спасательного жилета, а также изображено управление ФИО1 маломерным судном с помощью румпельного управления. Указал, что вопреки доводам ФИО1, в соответствии с п. 19 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33 (в редакции от 20.10.2023) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» самоходные маломерные суда с подвесными лодочными моторами мощностью 22,1 кВт и более должны быть оборудованы рулевым дистанционным управлением в соответствии с требованиями проектанта (строителя), то есть маломерное судно ФИО1 при наличии мотора мощностью 30 л.с. должно быть оборудовано только дистанционным управлением, без румпельного управления. 

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 11.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8, ст. 11.10 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 выводы, согласно которым 30 сентября 2025 года в 11 часов 15 минут на реке Северная Двина (N 646139, Е 40491420) ФИО1, управляя маломерным судном Прогресс 4, бортовые номера Р82-92АА, в нарушение п.п. «а, ф» п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» допустил переоборудование судна без соответствующего согласования (переделал на румпельное управление) и допустил перевозку пассажиров без спасательных жилетов, бортовой номер по правому борту не читается. 

Между тем с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменялись перевозка пассажиров без спасательных жилетов, бортовой номер не читается - нарушение требований п.п. «ф» п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении государственный инспектор по маломерным судам, признавая ФИО1 виновным в совершении вмененного административного правонарушения, а также административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, указал, что ФИО1 были нарушены требования п.п. «а, ф» п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», допущено переоборудование судна без соответствующего согласования (переделал на румпельное управление), перевозка пассажиров без спасательных жилетов, бортовой номер по правому борту не читается.

Вместе с тем, нарушение п.п. «а» п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», переоборудование судна без соответствующего согласования (переделал на румпельное управление) в протоколе ФИО1 не вменялось, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, не инкриминировалось. 

Таким образом, государственный инспектор по маломерным судам вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема вмененного заявителю обвинения, что недопустимо, поскольку лишило ФИО1 знать, в чем он обвиняется и защищаться от предъявленного обвинения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 подлежит отмене, протокол об административном правонарушении - возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На момент рассмотрения настоящей жалобы установленный для данной категории дел статьей 4.5 КоАП РФ шестидесятидневный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по АО ФИО2 от 30 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8, ст. 11.10 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Возвратить протокол об административном правонарушении 29АП000156 от 30 сентября 2025 года и другие материалы по ч. 1 ст. 11.8, ст. 11.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему данный протокол.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья И.Л. Клонингер

УИД 29RS0024-01-2025-002970-06