Дело № 12-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Иванов В.М., при секретаре судебного заседания Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Ф.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, в отношении специалиста по охране труда Государственного автономного учреждения здравоохранения « Елабужская центральная районная больница» М.Ф.А., последней было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. 

В своей жалобе на вышеуказанное постановление М.Ф.А.просит отменить данное постановление, производство прекратить за малозначительностью, указывая, что на момент проведения проверки котельная Мортовской участковой больницы не работала, в техническом паспорте сведений технического характера об источнике загрязнения атмосферного воздуха в материалах дела не имеется. В связи с выявленными нарушениями подготовила и отправила письменное обращение в адрес Мини стра здравоохранения РТ с просьбой выделения денежных средств для проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на разработку проекта ПДВ на газовые отопительные водогрейные котлы. ГАУЗ « ЕЦРБ» являясь бюджетным учреждением, которое строго исполняет все статьи, предусмотренные в смете учреждения Бюджетного кодекса, а вышеуказанные расходы для проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на разработку проекта ПДВ в смету не заложена. ГАУЗ «ЕЦРБ» ежегодно в Росприроднадзор предоставляет Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ежеквартально уплачивает в бюджет плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, в т.ч. и по объекту –котельной Мортовской участковой больницы.

Ст. 8.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа, а должностное лицо сразу назначило наказание в виде штрафа.

В судебном заседании М.Ф.А. и её представитель А.С.Р. просили постановление отменить, а если оснований недостаточно, снизить наказание и назначить его в виде предупреждения, были предприняты меры для устранения нарушений, что подтверждается копией договора на выполнение работ, ответом на обращение Министерства здравоохранения.

Представитель Прикамского ТУ Министерства экологии и природных ресурсов в РТ в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил провести судебное заседание без их участия. В возражениях представитель просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление- без изменения.

Исследованы материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена следует, что специалистом по охране труда ГАУЗ «ЕЦРБ» М.Ф.А. допустила нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов ПДВ для источников: газовые котлы отопительные водогрейные, а также источники загрязнения атмосферного воздуха, административная ответственность предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, виновное лицо- специалист по охране труда ГАУЗ «ЕЦРБ» М.Ф.А.

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении специалист по охране труда ГАУЗ « Елабужская центральная районная больница» М.Ф.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из письма главного врача ГАУЗ « ЕЦРБ» следует, что Дата обезличена на имя Министра здравоохранения РТ В.А.Ю. направлено письмо с просьбой выделения денежных средств по результатам проверки.

Из договора на выполнение работ Номер обезличена от Дата обезличена следует, что ООО « Экоаудит» и ГАУЗ «ЕЦРБ» заключили договор на составление технического отчёта, продление срока действия лимитов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ.

В материалах дела имеются также договора ГАУЗ «ЕЦРБ» Номер обезличена и Номер обезличена на услуги по постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Статья 8.1 КоАП РФ гласит, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо, назначая наказание М.Ф.А. по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей не мотивировало принятие такого решения при наличии в санкции данной статьи такого наказания как предупреждение.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом вышеизложенных обстоятельств дела суд считает необходимым изменить постановление должностного лица в отношении М.Ф.А., снизив наказание со штрафа на предупреждение.

Жалоба подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении М.Ф.А. изменить, смягчив ей наказание со штрафа на предупреждение.

Жалобу М.Ф.А. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: