УИД: 56MS0053-01-2023-006179-43

Дело: №12-221/2024 

РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по ... ФИО1 и ее защитника Горецкого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга от 15 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга от 15 января 2024 года начальник отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи начальник отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает на то, что в период с января по февраль 2023 года произошел технический сбой программы, обеспечивающей электронное взаимодействие между Управлением и Социальным фондом России (СБИС), ввиду чего у нее отсутствовала возможность просмотра поступивших запросов и возможность для осуществления выгрузки информации по поступившим запросам. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитник Горецкий В.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта первой инстанции, кроме того, указали на наличие ошибки при указании порядкового номера месяца в дате, которая является последним днем для предоставления сведений страховщику и наименования должности ФИО1

Выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 13 (п. п. 1, 8, 16, 17, 20) Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон N 255-ФЗ от 29.12.2006), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 22 Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь должностным лицом страхователя Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... - начальником отдела государственной службы и кадров, в нарушение требований п. 22 Правил, в срок до ..., не представлен ответ на запрос (N от ...) о подтверждении сведений необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу (работнику) ФИО2 ЛН N. 

Запрос подтверждения данных у страхователя был направлен ... по процессу N и получен адресатом ..., следовательно ответ страхователем - Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... должен быть представлен в территориальный орган страховщика не позднее ..., однако фактически предоставлен ....

В силу статьи 2.4 названного Кодекса, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенное начальником отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 нарушение установленного трехдневного срока для предоставления страховщику сведений, послужило основанием для ее привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами из системы электронного документооборота, должностным регламентом начальника отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Оренбургской области.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал должностное лицо – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о допущенной мировым судьей технической описке в оспариваемом постановлении при указании даты, являющейся последним днем предоставления сведений (...) и наименовании должности ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку материалы дела позволяют достоверно установить срок и наименование должности и указанное свидетельствует о допущенной описке в оспариваемом постановлении.

Кроме того, суд не находит оснований согласиться с доводами жалобы об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения в связи с техническим сбоем программного обеспечения межведомственного взаимодействия (СБИС), не позволившем своевременно направить страховщику сведения о закрытии листка нетрудоспособности, поскольку в письме от ... N, ООО «Компания «Тензор», выполняющая функции оператора информационной системы страховщика, указано, что инциденты, связанные с задержкой в получении входящих документов, могли быть допущены в периоды с ... по ...; с ... по ... и с ... по ..., что исключает период, включающий в себя момент получения страхователем запроса (...) и день, в который истек срок для представления ответа страховщику (...). 

Таким образом, срок представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (три рабочих дня с даты получения страхователем данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика), начальником отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 нарушен, в связи с чем правомерность ее привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга от 15 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 – оставить без изменений, а жалобу начальника отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд (г. Самара) в порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ.

Судья: В.В. Катеринин