Дело № 2а-336/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000095-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Судаку ГУ ФССП по Республике Крым ФИО1, ОСП по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица – ФИО2, Клиентская служба (на правах отдела) в г.Судаке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство, - 

УСТАНОВИЛ:

27 января 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Судаку ГУ ФССП по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства №, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судакским городским судом Республики Крым по делу № на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым является взыскателем по исполнительному листу от 25.12.2024 г., выданному Судакским городским судом по уголовному делу №. Предмет исполнения: взыскание причиненного имущественного ущерба в размере 408 026 руб.

15 января 2025 года в адрес ОСФР по Республике Крым поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления. Административный истец считает указанное постановление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском.

На основании определения судьи Судакского городского суда Республики Крым от 29 января 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым.

Согласно определения Судакского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Клиентская служба (на правах отдела) в г.Судаке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик, представитель административного ответчика – ОСП по г.Судаку ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю по доверенности – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Судаку ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд письменные возражения по административному исковому заявлению.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо – ФИО2, представитель заинтересованного лица – Клиентской службы (на правах отдела) в г.Судаке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по административному иску не предоставили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Неукоснительное исполнение актов правосудия, обязательных в равной мере для органов всех ветвей государственной власти, приобретает значение императива правового государства, в котором любые споры о праве разрешаются правовыми средствами. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Федеральный закон от 02.12.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 360, 218, 226 ч. 9 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. п. 7, 8, 17 ст. 30 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 25 декабря 2024 года Судакским городским судом выдан исполнительный лист № по делу №. Предметом исполнения является взыскание с ФИО2 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 408 026 руб. в счет возмещения имущественного ущерба.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку от 13.01.2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указывает, что отсутствие УИН в исполнительном документе не является безусловным основанием отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в силу ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч.1.1).

Поскольку в исполнительном документе не был указан уникальный идентификатор начисления, который в силу ч.1.1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должен быть указаны в обязательном порядке, то судебный пристав-исполнитель на основании положений ст. ст. 13, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, доводы административного иска признаются необоснованными.

Кроме того, согласно постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку ФИО1 от 25 февраля 2025 года на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2

В этом случае, не возбуждение заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку исполнительного производства к нарушению прав взыскателя не привело.

Совокупность условий для признания соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, в данном случае отсутствует.

Факт нарушения своих прав, свобод, законных интересов оспариваемым постановлением в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ должен доказывать административный истец.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Судаку ГУ ФССП по Республике Крым ФИО1, ОСП по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица – ФИО2, Клиентская служба (на правах отдела) в г.Судаке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме составлено 25 марта 2025 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков