Дело № 2-3236/2019 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.08.2019

УИД 66RS 0003-01-2019-002506-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 августа 2019 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Шириновской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованиями о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 18.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №1550741/18 от 28.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1991 по 26.08.1991, с 04.03.1996 по 15.08.1996, 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003, с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 05.08.2004 по 13.08.2004, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2003 по 29.12.2003, с 01.01.2018 по 17.10.2018, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначения с 18.10.2018, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.03.2019, в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №1550741/18 от 28.11.2018 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.08.1991 по 24.08.1992- в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №154; с 04.03.1996 по 15.08.1996- в должности помощника воспитателя в Детском комбинате 425 Уральского электромеханического завода; 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003- в должности учителя начальных классов (с 02.09.1999- воспитатель группы продленного дня) в МОУ средняя общеобразовательная школа №19 «Гармония»; с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001- в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №19 «Гармония»; с 05.08.2004 по 13.08.2004- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №19 «Гармония», с 01.09.2001 по 31.12.2001- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №165, с 01.10.2003 по 29.12.2003- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония», с 01.01.2018 по 17.10.2018- в должности учитель начальных классов в МАОУ Гимназия №108 им. В.Н. Татищева, с 09.06.2004 по 12.08.2004- в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Маяк»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначения с 18.10.2018, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях с учетом их уточнений настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования к ответчику, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга – ФИО3, действующая по доверенности от 09.01.2019, против исковых требований возражала, пояснила, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется, так как ее стаж на соответствующих видах работ составил на дату обращения 20 лет 07 месяцев 14 дней. В специальный страховой стаж истца на соответствующих видах работ не были включены период работы с 15.08.1991 по 24.08.1992- в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №154, поскольку в соответствии с обзорной справкой от 29.02.2012, выданной МБОУ СОШ №154, средняя школа была открыта 26.08.1991 на основании приказа №918 от 20.08.1991, при этом отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с актом проверки факта льготной работы №78 от 16.12.2018 истец была принята на работу, но фактически не осуществляла трудовую деятельность в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком до 1,6, 3-х лет; с 04.03.1996 по 15.08.1996- в должности помощника воспитателя в Детском комбинате 425 Уральского электромеханического завода исключен на том основании, что наименование структурного подразделения «Детский комбинат» не предусмотрено п.13 Правил от 29.10.2002 №781, наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в должностные обязанности помощника воспитателя заключаются в иных от воспитателя функциях, не связанных с осуществлением образовательного процесса; период с 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003- в должности учителя начальных классов (с 02.09.1999- воспитатель группы продленного дня) в МОУ средняя общеобразовательная школа №19 «Гармония» исключены на основании п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздрав развития РФ от 31.03.2011 №258н, так как не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии); периоды с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001 – в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №19 «Гармония» исключены на том основании, что документально не подтвержден режим работы (выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы), поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781- период работы с 01.09.2000 засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, при этом данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии) и исключены на основании п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н; период работы с 05.08.2004 по 13.08.2004- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония», исключен на том основании, что в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается уточняющей справкой; период с 09.06.2004 по 12.08.2004 зачтен истцу в стаж на соответствующих видах работ (входит в период работы с 30.12.2003 по 04.08.2004 в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония» в должности учителя, с 27.03.2003 в должности учителя начальных классов). Могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при условии предоставления дополнительных документов следующие периоды: с 01.09.2001 по 31.12.2001- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №165, с 01.10.2003 по 29.12.2003- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония», с 01.01.2018 по 17.10.2018 - в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №108 им. В.Н. Татищева при подтверждении их сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии). Просила отказать в удовлетворении исковых требований истцу в связи с отсутствием необходимого 25-го стажа педагогической деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ №8 от 27.06.2018) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в статье 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.10.2018 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №1550741/18 от 28.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

Истец считает, что ответчиком необоснованно не приняты к зачету для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы:

- с 15.08.1991 по 24.08.1992- в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №154 - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 и 3-х лет; 

- с 04.03.1996 по 15.08.1996- в должности помощника воспитателя в Детском комбинате 425 Уральского электромеханического завода –наименование структурного подразделения и должность не предусмотрены Правилами и Списком профессий;

- 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003- в должности учителя начальных классов (с 02.09.1999- воспитатель группы продленного дня) в МОУ средняя общеобразовательная школа №19 «Гармония»;

- с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001 – в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №19 «Гармония» - не подтвержден режим работы (выполнение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы; не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии);

- с 01.09.2001 по 31.12.2001- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №165 - не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии);

- с 01.10.2003 по 29.12.2003- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония» -не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии);

- с 01.01.2018 по 17.10.2018 - в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №108 им. В.Н. Татищева - не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии);

- с 05.08.2004 по 13.08.2004- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония» -отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации;

- с 09.06.2004 по 12.08.2004 - в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Маяк».

Оценивая заявленные истцом к ответчику требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, а также записей в трудовой книжке на имя ФИО1, на основании приказа №742-к от 15.08.1991, ФИО1 принята на должность воспитателя в группу продленного дня в школу №154 с 15.08.1991. На основании приказа директора школы №154 г. Свердловска №55-к от 18.09.1991, ФИО1- воспитателю группы продленного дня предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 15.08.1991 по 29.03.1992. На основании приказа №42-к от 18.05.1992, ФИО1- воспитателю группы продленного дня предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 30.03.1992 по 29.09.1993. На основании приказа №66-к от 24.08.1992 по средней школе №154, ФИО1- воспитатель группы продленного дня уволена с 25.08.1992 по ст.29 КЗоТ РСФСР (переводом в школу №5) /л.д. 66-69/.

Согласно уточняющей справке №640 от 07.12.2018 (л.д.164) ФИО1 работала в средней школе №154 Ленинского РайОНО г.Свердловска в должности воспитателя ГПД с 15.08.1991 по 25.08.1992, в указанные периоды в учебных отпусках не находилась, на курсах повышения квалификации не находилась. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 15.08.1991 по 29.03.1992 (пр.55-к от 18.09.1991), в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 30.03.1992 по 25.08.1992 (пр.42-к от 18.05.1992), в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации 9по личной инициативе) не находилась.

На основании Акта №78 от 16.12.2018, вынесенного пенсионным органом по результатам документальной проверки сведений о трудовом стаже ФИО1 в спорный период работы, из личной карточки (Т-2) работника следует, что с 15.08.1991 ФИО1 принята на должность воспитателя, в разделе «Отпуск» отпуск по уходу за ребенком указано, что в расчетных лицевых счетах с 1991 года имеются отметки о начислении, удержании и зачислении заработной платы, число рабочих дней (часов), среднечасовой фактический заработок (л.д.162-163).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, согласно которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из вышеизложенного следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) истца, занимавшей должность воспитателя группы продленного дня в средней школе №154, начался до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ (до 06.10.1992), весь указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности с 15.08.1991 по 24.08.1992.

Доводы представителя ответчика о том, что средняя школа №154 была открыта только 26.08.1991 (приказ №918 от 20.08.1991/ обзорная справка от 19.02.2012/л.д.161), что в спорный период отсутствует факт выполнения работы, поскольку истец до ухода в отпуск по уходу за ребенком фактически не осуществляла работу по педагогической деятельности, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку действовавшее в спорные периоды работы истца законодательство не содержало соответствующего требования. Факт принятия истца на должность и освобождение от занимаемой должности подтвержден документально: записями в трудовой книжке, принятиями о приеме и увольнении, приказами о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

С учетом изложенного, период работы истца с 15.08.1991 по 24.08.1992- в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №154 подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы истца с 04.03.1996 по 15.08.1996- в должности помощника воспитателя в Детском комбинате 425 Уральского электромеханического завода, у суда не имеется в силу следующего.

Из представленных в материалы дела документов АО «Уральский электромеханический завод» (л.д.115-143, 149-159) следует, что ФИО1 в период с 04.03.1996 (приказ от 27.02.1996 №87 л/с) по 15.08.1996 (приказ от 21.08.1996 №393 л/с) работала помощником воспитателя яслей-сада №425, являвшимся структурным подразделением ГП «Уральский электромеханический завод». В указанный период работы ФИО1 работала по режиму неполной рабочей недели (4-х дневная), отработав за этот период всего 660 часов. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации с отрывом от работы, отпуске по уходу за ребенком не была, по иным причинам от работы не отвлекалась. За период работы в указанной должности, работодателем начислялась заработная плата, производились удержания и отчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе «Наименование должностей», в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя», то период с работы истца с 04.03.1996 по 15.08.1996- в должности помощника воспитателя в Детском комбинате 425 Уральского электромеханического завода не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При оценке требований истца о включении в специальный стаж периодов работы 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003- в должности учителя начальных классов (с 02.09.1999- воспитатель группы продленного дня) в МОУ средняя общеобразовательная школа №19 «Гармония»; с 01.09.2001 по 31.12.2001- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №165; с 01.10.2003 по 29.12.2003- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония», с 01.01.2018 по 17.10.2018 - в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №108 им. В.Н. Татищева, которые не приняты к зачету ответчиком, так как не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии), с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001 – в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №19 «Гармония», так как документально не подтвержден режим работы (выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы) и не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 г. - не менее, чем за ставку. 

Истец в судебном заседании указывает, что в спорные периоды работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, не менее, чем за ставку заработной платы, что стороной ответчика не опровергается и подтверждается уточняющими справками с места работы. Таким образом, все условия для зачёта указанных периодов в страховой стаж истец выполнила. 

С учетом изложенного, периоды работы истца 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003- в должности учителя начальных классов (с 02.09.1999- воспитатель группы продленного дня) в МОУ средняя общеобразовательная школа №19 «Гармония»; с 01.09.2001 по 31.12.2001- в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №165; с 01.10.2003 по 29.12.2003- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония», с 01.01.2018 по 17.10.2018 - в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №108 им. В.Н. Татищева, с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001 – в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №19 «Гармония», подлежат включению в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период с 05.08.2004 по 13.08.2004- в должности учителя начальных классов в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония»- отпуск без сохранения заработной платы, не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Кроме того, период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.202 №516.

При этом, суд отмечает, что если работник находился в отпуске без содержания, по различным причинам, в том числе, в связи с тем, что предприятие не осуществляло свою деятельность, заработная плата не выплачивается и страховые взносы за этот период не начисляются (ст. 128 ТК РФ). Соответственно, в страховой стаж работника такой период включению не подлежит.

Период работы истца ФИО1 с 09.06.2004 по 12.08.2004 –в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Маяк» (л.д. 146-147) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, как установлено судом, данный период был включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (входит в период работы в МОУ ЕСОШ №19 «Гармония» с 30.12.2003 по 04.08.2004- в должности учителя/с 27.01.2003 учитель начальных классов), и как установлено судом ранее в период с 05.08.2004 по 13.08.2004 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С учетом вышеизложенного, решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга №1550741/18 от 28.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с 15.08.1991 по 24.08.1992, 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003, с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2003 по 29.12.2003, с 01.01.2018 по 17.10.2018. суд признает незаконным.

С учетом принятых ответчиком к зачету периодов работы и включении в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии на основании ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии – 18.10.2018, составляет более 25 лет.

Как следует из искового заявления (л.д.8/оборот), истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу суммы недополученной пенсии в размере 81050 рублей 58 копеек, уточнив исковые требования к ответчику, истец данное требование не поддержала, а потому в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. При этом, суд отмечает, что обязанность по начислению пенсии с даты обращения за ней, возникнет у ответчика в данном случае с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности в количестве не менее 25 лет на дату обращения за ее назначением - 18.10.2018, а потому досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с 18.10.2018.

С ответчика в пользу истца с учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек, факт оплаты которой подтвержден чеком-ордером от 12.04.2019 (л.д.5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга №1550741/18 от 28.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с 15.08.1991 по 24.08.1992, 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003, с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2003 по 29.12.2003, с 01.01.2018 по 17.10.2018.

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.08.1991 по 24.08.1992, 04.05.1997, с 11.08.1997 по 25.08.1997, с 10.08.1998 по 23.08.1998, с 19.10.1998 по 20.10.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999, с 11.08.1999 по 14.08.1999, с 02.09.1999 по 31.08.2000, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 01.08.2003 по 30.09.2003, с 01.09.2000 по 02.04.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2003 по 29.12.2003, с 01.01.2018 по 17.10.2018 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2018.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу к ответчику, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева