Дело № 2-205/2025

№ 58RS0018-01-2024-006112-51

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратившись с указанным иском, просил обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (далее – УМВД России по Пензенской области) заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: Адрес , с составом семьи: супруга ФИО2, Дата года рождения, дети ФИО3, Дата года рождения, ФИО4, Дата года рождения, до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил службу в правоохранительных органах Российской Федерации. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Владимирской области от 05.09.2014 № 592-р, в соответствии с заявлением от 13.05.2014, ФИО1 и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в виду того, что срок службы истца составил свыше 10 лет в правоохранительных органах России. В соответствии с приказом УМВД России по Владимирской области от 31.05.2019 № 1209 л/с ФИО1 был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Пензенской области.

02.09.2019 в отделе тылового обеспечения УМВД России по Пензенской области проведено заседание комиссии по включению ФИО1 и членов его семьи в список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с п. 22.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, с даты принятия правового акта, утвердившего решение о принятии на учет по прежнему месту службы под учетным номером 789 – с 05.09.2014. 17.12.2020 между УМВД России по Пензенской области и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения общей площадью 92,7 кв.м, расположенного по адресу: Адрес . Договор найма служебного жилого помещения Номер был заключен сроком по 30 ноября 2022 года. 28 апреля 2022 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, получив инвалидность III группы. Общий стаж в правоохранительных органах Российской Федерации составил 18 лет 4 месяца 8 дней. Считает, что данная выслуга устанавливает дополнительные льготы в соответствии с Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897. 26 августа 2022 года УМВД России по Пензенской области рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу проживания в служебном помещении, по результатам которого принято решение об отказе в продлении проживания в служебном помещении. 

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УМВД России по Пензенской области ФИО5 выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями, поскольку договор найма служебного помещения со стороны УМВД России по Пензенской области заключается с действующим сотрудником полиции. ФИО1 с 22.04.2022 уволен из органов внутренних дел, службу в настоящее время не проходит, оснований для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения не имеется. Вопрос о выселении, либо возможности сохранения за ФИО1 права проживания в специализированном жилом помещении разрешен Железнодорожным районным судом г. Пензы, по результатам судебных разбирательств было принято решение о выселении ФИО1 из служебного помещения. В настоящее время определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15.01.2025 ФИО1 предоставлена отсрочка по исполнению решения суда о выселении до 01.06.2025. В удовлетворении рассматриваемого иска просила отказать.

Представитель УМВД России по г. Пензе ФИО6 поддержала позицию представителя УМВД России по Пензенской области, дополнив, что основания для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив личное дело, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из положений ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования) ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 1 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28.04.2022 № 301 (далее - Порядок предоставления служебных жилых помещений), следует, что служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, отнесенные к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, предоставляются в пользование сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам системы МВД России, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы (работы), и членам их семей для временного проживания в период службы (работы).

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления служебных жилых помещений для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту службы (работы) сотрудником (гражданским служащим, работником) в Комиссию предоставляются следующие документы:

- личный рапорт (заявление) сотрудника (гражданского служащего, работника) с указанием сведений о составе семьи.

- выписка из приказа о назначении сотрудника (гражданского служащего, работника) на должность.

- справка кадрового подразделения по месту службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника), содержащая сведения о сроке действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (служебного контракта, трудового договора), в случае установления такого срока, стаже службы (работы).

- копии документов, удостоверяющих личность сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (паспорта, свидетельства о рождении ребенка) (при наличии).

- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии).

- выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в населенном пункте по месту службы (работы) и справка (справки) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) жилых помещений на праве собственности (при наличии регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи по месту жительства с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года).

- единый жилищный документ или копия финансово-лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения о типе и характере жилого помещения, а также сведения о собственнике (нанимателе жилого помещения по договору социального найма) в случае регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) в жилом помещении, расположенном в населенном пункте по месту службы (работы).

Указанные документы сдаются в жилищную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений).

По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в течение 60 календарных дней с даты их приема (поступления) Комиссия принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом заседания Комиссии и не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения утверждается в центральном аппарате МВД России Министром внутренних дел Российской Федерации, а в органе, организации МВД России - начальником (руководителем):

- О предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда.

- Об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в случае отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, либо выявления в предоставленных документах недостоверной информации.

- Об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы) (п. 6 Порядка предоставления служебного жилого помещения).

Из положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ следует, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 23.09.2011.

В соответствии с приказом УМВД России по Владимирской области от 31.05.2019 № 1209 л/с ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Пензенской области.

Из уведомления УМВД России по Владимирской области от 15.05.2015 № 16/524 следует, что распоряжением УМВД России по Владимирской области от 05.09.2014 № 592-р ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом УМВД России по Пензенской области от 12.07.2019 № 501 л/с ФИО1 назначен на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска УМВД России по г. Пензе.

Из выписки из протокола № 5 заседания комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 02.09.2019 следует, что ФИО1 с семьей в составе из 4-х человек (он, супруга, двое сыновей) включены в список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом 22.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, с даты принятия правового акта, утвердившего решение о принятии его на учет по прежнему месту службы – с 05.09.2014.

Приказом УМВД России по г. Пензе от 28.04.2022 № 165 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 28 апреля 2022 года.

Из справки серии МСЭ-2023 № 2406908, выданной ФИО1, следует, что ему установлена III группа инвалидности на срок до 01.05.2025. 

По результатам заседания жилищно-бытовой комиссии решено предоставить ФИО1 в связи с прохождением службы в УМВД России по г. Пензе служебное жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Адрес членов его семьи, заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения (протокол № 13 от 27.11.2020 заседания жилищно-бытовой комиссии).

На праве оперативного управления за УМВД России по Пензенской области закреплено жилое помещение (квартира), находящаяся по адресу: Адрес (на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2013 серии Номер , что следует из договора найма служебного жилого помещения Номер от 17.12.2022).

17.12.2020 УМВД России по Пензенской области заключен договор найма служебного помещения Номер с ФИО1 жилое помещение предоставлено в связи с прохождением нанимателем службы в УМВД России по Пензенской области.

Из положений п. 5 указанного договора следует, что он заключен на срок по 30.11.2022.

Из положений подпункта 5 пункта 18 договора следует, что он прекращается в связи с увольнением сотрудника.

01.02.2021, 21.02.2022 заключены дополнительные соглашения к договору найма служебного жилого помещения от 17.12.2020 № 15.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу продления проживания в служебном жилом помещении, представленном ранее в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 17.12.2020 УМВД России по Пензенской области 26.08.2022 дан ответ № 3/225210494610 об отсутствии законных оснований у заявителя для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении.

Постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.08.2024 № 83 ФИО1 и члены его семьи, зарегистрированные по адресу: Адрес , признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со дня регистрации заявления с 23.07.2024.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023 удовлетворен гражданский иск УМВД России по Пензенской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 31.10.2023 решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023 отменено, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования УМВД России по Пензенской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 31.10.2023 отменено, дело направлено на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 25.06.2024 решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.10.2024 решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 25.06.2024 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1, ФИО2 без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО7 и ФИО8»).

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15.01.2025 заявление ФИО1 об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023 удовлетворено. Предоставлена ФИО1 отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31.01.2023 по гражданскому делу по исковому заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, о выселении из служебного жилого помещения, на срок до 01.06.2025.

Учитывая установленные обстоятельства, суд исходит из того, что спорное служебное жилое помещение может быть предоставлено на условиях договора найма служебного жилого помещения действующему сотруднику полиции. Вместе с тем, ФИО1 таковым не является, в связи с чем основания, предусмотренные действующим законодательством, для понуждения УМВД России по Пензенской области к заключению с ним договора найма специализированного жилого помещения отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.

Судья С.П. Ирушкина