2-1478/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московская область 16 июля 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ступино Московской области об обязании разместить информацию и документы,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ступино Московской области об обязании разместить в подразделах «Противодействие коррупции» информацию и документы, а именно; Положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений, кодек этики и служебного поведения служащих (работников), перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед муниципальными органами; привести сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленными муниципальными служащими.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то. что Ступинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции администрацией городского округа Ступино Московской области.

Ступинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг официального сайта администрации городского округа 

<

адрес> www.stupinoadm.ru в нарушение Указа Президента РФ от № « Вопросы противодействия коррупции», приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в подразделах раздела «Противодействие коррупции» отсутствует следующая информация и документы, а именно:

В подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» отсутствует Положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений, кодекс этики и служебного поведения служащих (работников), перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед муниципальными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного актера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный муниципальным органом.

В подразделе «Методические материалы» не размещены Методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов:. DOC,. DOCX,. RTF,. PDF, РРТ,. РРТХ), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»).

Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции: обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; обращение гражданина, замещавшего в муниципальном органе должность\ муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный муниципальным нормативным правовым актом, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовою договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня; заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних. детей; справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; справка о расходах лица, замещающего муниципальную должность, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, заявление о выкупе подарка.

Подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» не обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), а именно: сведения о состоявшемся заседании комиссии, основании для проведения заседания комиссии, принятых решениях.

Кроме того, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими (замещающих муниципальные должности, директоров муниципальных учреждений), а также супругов (супруги) и несовершеннолетних детей за 2018, 2017 гг., размещенные в виде таблицы, не соответствуют Приложению к требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрация городского округа Ступино Московской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что, действительно, были допущены указанные в иске нарушения, в настоящее время все нарушения устранены, таблицы поправлены.

Суд, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 8,11, 12 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" содержит перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных нарушений; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников);

Методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, указанные в настоящем пункте, размещаются в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов:. DOC,. DOCX,. RTF,. PDF,. PPT,. PPTX), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»).

Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается. 

Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции:

обращение гражданина, замещавшего в муниципальном органе должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный муниципальным нормативным правовым актом, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по дарственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня; заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; справка о расходах лица, замещающего муниципальную должность, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, заявление о выкупе подарка.

Подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» при размещении сведений о принятых комиссиями решениях указываются: а) основание для проведения заседания комиссии; б) принятое комиссией решение, в том числе ключевые детали рассмотренного комиссией вопроса, например, осуществление в государственном органе, Банке России, фонде, корпорации, организации мер по предупреждению коррупции; факты, свидетельствующие о предоставлении служащим работником) неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; причины непредставления служащим (работником) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; название и род деятельности организации, в которую планирует устроиться на работу бывший служащий, и содержание выполнявшихся им ранее должностных обязанностей.

Рекомендовано органам местного самоуправления использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие полной информации, а также сведений в рамках реализации администрацией городского округа Ступино Московской области законодательства о противодействии коррупции может повлечь неисполнение со стороны должностных лиц и должностных обязанностей и обязанностей, возложенных на них законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истцом представлены распечатки с сайта администрации городского поселения Ступино Московской области, подтверждающие выявленные нарушения.

Представитель ответчика согласен с тем, что указанные в иске нарушения и недочеты были допущены. В настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, представлены распечатки с сайта, но достоверно установить с какого сайта и какой организации предоставлены распечатки не представляет возможным, не заверены в установленном законом порядке. При этом, суд считает, что ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств в полной мере свидетельствующих о полном устранении выявленных нарушений. В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ступино Московской области об обязании разместить информацию и документы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области разместить в подразделах раздела «Противодействие коррупции» Положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений, кодекс этики и служебного поведения служащих (работников), перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед муниципальными органами, при назначении на которые граждане т при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный муниципальным органом; методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов: DOC,. DOCX,. RTF,. PDF,. PPT,. PPTX), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»); формы обращений гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; обращений гражданина, замещавшего в муниципальном органе должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный муниципальным нормативным правовым актом, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до течения двух лет со дня; форму заявления служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; форму заявления о выкупе подарка; сведения о состоявшихся заседаниях комиссии, основании для проведения заседаний комиссии, принятые решения.

Привести сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими (замещающих муниципальные должности, директоров муниципальных учреждений), а также супругов (супруги) и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ гг., размещенные в виде таблицы, в соответствие с Приложением к требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 19 июля 2019 года

Судья: Середенко С.И.