61RS0023-01-2025-005421-54

№2-3880/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахты 21 октября 2025 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска истец ссылается на то, что 01.12.2022 создано ТСЖ «Фадеева», было направлено уведомление в Администрацию г. Шахты, к которому были приложены копии учредительных документов и приказ о вступлении в должность председателя ТСЖ «Фадеева» ФИО1 Фактически был заключен договор о приеме на работу в должности председателя ТСЖ «Фадеева» ФИО1 с Администрацией г. Шахты. В мае 2023 года истец обратился к Администрации г. Шахты с заявлением о выплате заработной платы и получил отказ, который был мотивирован тем, что зарплату ему должны выплачивать в ТСЖ «Фадеева». Собственником дома №

<

данные изъяты> является Администрация г. Шахты на основании распоряжения Мэра г. Шахты от 13.07.2000. В связи с тем, что услуги, которые оказываются дому №

<

данные изъяты> оплачивает Администрация г. Шахты, то и заработную плату председателю ТСЖ «Фадеева» тоже должна выплачивать Администрация г. Шахты. До настоящего времени заработная плата истцу не выплачена. Согласно Трудовому Кодекса РФ, если размер заработной платы договором не определен, заработную плату обязаны выплачивать в размере минимальной заработной платы, которая установлена с 01.01.2025 года в размере 22 440 руб. Сумма задолженности зарплаты с 01.12.2022 по август 2025 года составила 987 360 рублей. Считает, что в связи с тем что ответчик не выплачивает ему заработную плату, истец поставлен в тяжелое материальное положение, т.к. не имеет никаких иных доходов. Действиями ответчика причинен материальный ущерб и моральный вред, который он оценивает в сумме 100 000 руб. В результате инфляции своевременно не выплаченная заработная плата значительно утратила свою покупательскую способность, в результате чего ответчику причинены убытки, которые, по его мнению, должны быть компенсированы. 

Просит суд взыскать в его пользу с Администрации г. Шахты задолженность по заработной плате в сумме 987 360 рублей, возмещение морального вреда в размере 100 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты, по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила в исковых требованиях истца, отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника), вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Судом установлено, что 19 ноября 2022 года в соответствии с протоколом №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, выбрана форма управления многоквартирным домом в виде ТСЖ (ТСЖ «Фадеева), председателем ТСЖ «Фадеева» выбран ФИО1, утвержден Устав товарищества собственников жилья «Фадеева». Запись о регистрации юридического лица ТСЖ «Фадеева» внесена в ЕГРЮЛ 29.11.2022. 

01.12.2022 года на основании приказа №1 ФИО1 вступил в должность председателя ТСЖ «Фадеева». 

01.12.2022 в Администрацию г. Шахты, руководителю Государственной жилищной инспекции Ростовской области, направлено уведомление о создании ТСЖ «Фадеева». 

Товарищества собственников жилья, которые создаются собственниками помещений в многоквартирном доме (нескольких домах) для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов являются некоммерческими организациями (статья 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников жилья", месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом.

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляет правление товарищества, которое избирает из своего состава председателя, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (части 1 и 3 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества является его единоличным исполнительным органом.

В соответствии со статьей 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно (часть 1); он действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных данным Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (часть 2).

Часть 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 5 июля 2022 г. N 28-П, не исключает возможности наличия трудовых отношений (заключения трудового договора) между товариществом собственников жилья и председателем правления этого товарищества.

Как отмечено в абзаце 2 пункта 4 указанного Постановления Конституционного Суда РФ N 28-П правовое положение председателя правления определяется положениями устава товарищества собственников жилья и (или) решением о виде заключаемого с ним договора, принятым общим собранием членов товарищества, а также непосредственно этим договором. Соответственно, вопрос о том, основываются ли его отношения с товариществом на положениях трудового или гражданского законодательства, решается в соответствии с указанными документами.

Согласно приведенным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставу ТСЖ "Фадеева", товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

В соответствии с Уставом ТСЖ "Фадеева", утвержденным общим собранием собственников помещений 15 ноября 2012 г., органами управления товарищества являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества. Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляет правление (пункты 12.1,12.2).

Согласно п. 12.2 Устава высшим органом управления товариществом является общее собрание. 

К компетенции общего собрания в соответствии с п. 13.7 Устава, в том числе, относится: внесение изменений и дополнений в Устав Товарищества, решение о реорганизации и ликвидации Товарищества, принятие решений о сдаче в аренду, или передаче иных прав на имущество в многоквартирном доме, принятие решений о приобретении в собственность Товарищества недвижимого имущества в многоквартирном доме, принятие решений об отчуждении, залоге, аренде или передаче иных прав на имущество Товарищества собственникам помещений в многоквартирном доме или третьим лицам. Определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности Товарищества, принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты, избрание правления, председателя правления, ревизора Товарищества. Утверждение годового плана о финансовой деятельности Товарищества и отчета о его выполнении. Установление размера и периодичности обязательных платежей и взносов членов Товарищества, образование специальных фондов Товарищества, в том числе резервного, восстановление и проведение ремонта общего имущества в многоквартирном доме, оборудования, передача функций управления управляющей организации, рассмотрение жалоб на правление, председателя правления и комиссию Товарищества, принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего распорядка обслуживающего персонала Товарищества, положения об оплате их труда, определение размера вознаграждения членам правления Товарищества, Уставом Товарищества к компетенции общего собрания членов Товарищества может быть отнесено решение иных вопросов, общее собрание также может решать вопросы отнесенные к компетенции Правления (пункты13.7.1, 13.7.2, 13.7.3, 13.7.4, 13.7.5, 13.7.6, 13.7.7, 13.7.8, 13.7.8, 13.7.9, 13.7.10, 13.7.11,13.7.12,13.7.13,13.7.14, 13.7.15, 13.8).

Правление товарищества является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием членов ТСЖ на срок не более чем на 2 года. Правление товарищества избирает из своего состава председателя товарищества. Председатель избирается на срок равный 2 календарным годам общим собранием членов Товарищества. Председатель обеспечивает выполнение решений правления, руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества. Переизбрание, освобождение от полномочий председателя правления осуществляется по решению Правления Товарищества. (пункты 14.1,14.2,14.3,15.1 Устава).

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено, что решением общего собрания членов ТСЖ "Фадеева" принималось решение о выполнении председателем правления товарищества обязанностей на условиях трудового договора.

Анализируя положения Устава ТСЖ "Фадеева", суд приходит к выводу, что его положения не определяют взаимоотношения между товариществом и председателем в качестве трудовых отношений.

На основании статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений Устава в их взаимосвязи следует, что решением общего собрания определено, что наем работников может быть осуществлен только для обслуживания многоквартирного дома. Принятие правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда отнесено к компетенции высшего органа - общего собрания членов товарищества.

На основании вышеизложенного, учитывая, что исполнение ФИО1 обязанностей председателя правления ТСЖ "Фадеева" обусловлено избранием его на эту должность как члена товарищества сособственников жилья и члена правления товарищества, что в свою очередь связано с наличием у него в собственности помещения в многоквартирном доме и его волеизъявлением на вступление в товарищество, данная деятельность осуществляется ФИО1 в собственных интересах, как собственника помещения в доме и члена товарищества, что в силу прямого указания закона не исключает возмездный характер данной деятельности, суд не усматривает наличия между сторонами спора трудовых отношений, и приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд не может принять доводы истца о том, что он фактически заключил договор о приеме на работу в должности председателя ТСЖ «Фадеева» с Администрацией г. Шахты, поскольку установлено, что в соответствии с протоколом №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 19.11.2022, он был избран председателем ТСЖ «Фадеева» с полномочиями предусмотренными Уставом Товарищества. 

При этом, в протоколе общего собрания собственников помещений от 19 ноября 2022 г. N 1 не содержится положений о том, что функции председателя ФИО1 выполняет на условиях трудового договора, не содержится указаний на необходимость заключения с ним трудового договора. Также не определено лицо, уполномоченное на заключение трудового договора с председателем, не определяет размер вознаграждения (оплаты труда) председателя, не устанавливает председателю определенный график работы, режим рабочего времени, рабочее место.

Согласно Уставу ТСЖ "Фадеева", председатель правления наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками товарищества, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, председатель правления не обладает полномочиями по принятию решения об установлении самому себе места исполнения работы, трудовых функций, режима рабочего времени и размера должностного оклада без согласия общего собрания собственников.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Шахты о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова 

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2025.