Дело № 2а-590/2024

32RS0027-01-2023-004173-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Соболевой Ю.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Брянска к Брянской городской администрации о понуждении включить проезд в Перечень объектов внешнего благоустройства, привести покрытие проезда в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что участок дороги вдоль дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска (уширение для стоянки транспортных средств), покрытие которого частично грунтовое, частично щебеночно-гравийное и частично асфальтобетонное, не включен в Перечень объектов внешнего благоустройства городского округа г.Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. № 1012-п, в связи с чем его обслуживание не осуществляется МБУ «Дорожное управление» г. Брянска в рамках муниципального задания. Дорога находится на неразграниченной территории. В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин 0,3м х 0,9м х 0,08м S=0,27 м.кв; 0,6м х 0,9м х 0,09м S=0,54 м.кв), отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги 5 см (допустимая 1 см). Перепад отметок уровня асфальтобетонного покрытия проезжей части на данном участке дорожной сети и примыкающей к ней территории, предназначенной для кратковременной парковки транспортных средств, составляет 0,06 м., вследствие чего на покрытии в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются загрязнения в виде песчано-щебеночного и гравийного материала, застой воды (из-за невозможности естественного отвода дождевых и талых вод), а также образование дефектов покрытия проезда в виде выбоин и иных разрушений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры. Кроме того, в нарушение требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 бортовой камень на данном участке дорожной сети имеет дефекты (сколы, разрушения глубиной более 3 см, обнажающие металлический каркас). В нарушение требований п.п. 5.7.5, 5.9.24, 6.2.3, 6.2.30 ГОСТ 52289-2014 границы парковочных мест на парковочной площадке ( в том числе для инвалидов) не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.6.1, 8.6.4, 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и линиями горизонтальной разметки 1.1, 1.24.3). Отсутствие проезда вдоль дома № 85А по просп. Московскому в г.Брянске в Перечне объектов внешнего благоустройства городского округа г.Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 № 1012-п, не снимает с Брянской городской администрации обязанности по содержанию участка, тем более, что выявленные дефекты дорожного покрытия расположены на неразграниченном земельном участке.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию включить проезд вблизи дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска в Перечень объектов внешнего благоустройства городского округа город Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. № 1012-п; привести в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения покрытие проезда вблизи дома № 85 «а» по пр-ту Московскому в Фокинском районе г. Брянска, а именно: - устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги на проезде вдоль дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска; - устранить перепад отметок уровня асфальтобетонного покрытия проезжей части и примыкающих к ней территории, предназначенной для кратковременной парковки транспортных средств; - устранить дефекты бортового камня (сколы и разрушения глубиной более 3 см, обнажающие металлический каркас); - обозначить границы парковочных мест на парковочной площадке (в том числе для инвалидов) техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.6.1, 8.6.4, 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и линиями горизонтальной разметки 1.1, 1.24.3).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Брянской городской администрации, представители заинтересованных лиц УМВД России по г. Брянск, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, МБУ «Дорожное управление» г. Брянска, МКУ УЖКХ г.Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие Брянской городской администрации является длящимся, таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 16 указанного Федерального закона).

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более (п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В соответствии с требованиями п.п. 5.7.5, 5.9.21, 6.2.3, 6.2.30 ГОСТ 52289-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, околотротуарных стоянок применяют знак 6.4 "Парковка (парковочное место)"; совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов применяют т.абличку 8.17 "Инвалиды". Для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках применяют разметку 1.1. Надписи должны выполняться шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 и цифр по ГОСТ Р 51256.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что участок дороги вдоль дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска (уширение для стоянки транспортных средств), покрытие которого частично грунтовое, частично щебеночно-гравийное и частично асфальтобетонное, не включен в Перечень объектов внешнего благоустройства городского округа г.Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. № 1012-п, в связи с чем его обслуживание не осуществляется МБУ «Дорожное управление» г. Брянска в рамках муниципального задания. Дорога находится на неразграниченной территории. В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин 0,3м х 0,9м х 0,08м S=0,27 м.кв; 0,6м х 0,9м х 0,09м S=0,54 м.кв), отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги 5 см (допустимая 1 см). Перепад отметок уровня асфальтобетонного покрытия проезжей части на данном участке дорожной сети и примыкающей к ней территории, предназначенной для кратковременной парковки транспортных средств, составляет 0,06 м., вследствие чего на покрытии в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются загрязнения в виде песчано-щебеночного и гравийного материала, застой воды (из-за невозможности естественного отвода дождевых и талых вод), а также образование дефектов покрытия проезда в виде выбоин и иных разрушений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры. Кроме того, в нарушение требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 бортовой камень на данном участке дорожной сети имеет дефекты (сколы, разрушения глубиной более 3 см, обнажающие металлический каркас). В нарушение требований п.п. 5.7.5, 5.9.24, 6.2.3, 6.2.30 ГОСТ 52289-2014 границы парковочных мест на парковочной площадке ( в том числе для инвалидов) не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.6.1, 8.6.4, 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и линиями горизонтальной разметки 1.1, 1.24.3).

Данные факты подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети от 30.08.2023 года, фотоматериалами к акту обследования улично-дорожной сети от 30.08.2023 г., представлением прокурора в адрес Главы Брянской городской администрации от 21.04.2023 г. об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку отсутствие проезда вдоль дома № 85А по просп. Московскому в г.Брянске в Перечне объектов внешнего благоустройства городского округа г.Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 № 1012-п, не снимает с Брянской городской администрации обязанности по содержанию рассматриваемого участка, возложенной на орган местного самоуправления в силу закона; выявленные дефекты дорожного покрытия расположены на неразграниченном земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Брянска к Брянской городской администрации о понуждении включить проезд в Перечень объектов внешнего благоустройства, привести покрытие проезда в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию включить проезд вблизи дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска в Перечень объектов внешнего благоустройства городского округа город Брянск, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. № 1012-п; привести в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения покрытие проезда вблизи дома № 85 «а» по пр-ту Московскому в Фокинском районе г. Брянска, а именно: - устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги на проезде вдоль дома № 85 «а» по пр-ту Московскому г. Брянска; - устранить перепад отметок уровня асфальтобетонного покрытия проезжей части и примыкающих к ней территории, предназначенной для кратковременной парковки транспортных средств; - устранить дефекты бортового камня (сколы и разрушения глубиной более 3 см, обнажающие металлический каркас); - обозначить границы парковочных мест на парковочной площадке (в том числе для инвалидов) техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.6.1, 8.6.4, 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и линиями горизонтальной разметки 1.1, 1.24.3).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2024 года.