Дело №12-606/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 ноября 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району от 06 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО2 от 06 июня 2017 г. Администрация Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

23 августа 2017 г. законным представителем Администрации ФИО1 в Комсомольский районный суд посредством почтовой связи направлена жалоба об отмене постановления должностного лица, в которой заявлено ходатайство о восстановлении срока на его обжалование. 

Определением судьи Комсомольского районного суда от 19 сентября 2017 г. ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении оставлено без удовлетворения.

Законный представитель Администрации ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене определения суда.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО2, прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя Администрации ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу определение суда от 19 сентября 2017 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда причин для восстановления пропущенного процессуального срока не усмотрел, указав на то, что копия постановления должностного лица административного органа от 06 июня 2017 г. содержит разъяснение о порядке его обжалования, что сведения о том, по каким уважительным причинам жалоба на постановление была подана в ненадлежащий суд, представителем юридического лица не приведено, в связи с чем, пришел к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

Вместе с тем, при рассмотрении ходатайства законного представителя юридического лица ФИО1 судьей не учтено следующее. 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 06 июня 2017 г. была получена законным представителем ФИО1 в день его вынесения.

Законным представителем Администрации ФИО1 16 июня 2017 г. с соблюдением установленного процессуального срока посредством почтовой связи в Арбитражный суд Хабаровского края направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления должностного лица административного органа от 06 июня 2017 г., что подтверждается копией почтовой квитанции.

Определением от 02 августа 2017 г. производство по делу прекращено ввиду неподведомственности рассмотрения данного заявления арбитражному суду. 

Из содержания копии определения судьи Комсомольского районного суда от 10 августа 2017 г. следует, что жалоба на постановление должностного лица Росрыболовства была направлена посредством почтовой связи в Комсомольский районный суд 07 августа 2017 г., то есть с учетом даты вынесения определения судьей Арбитражного суда Хабаровского края, в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, однако, по причине отсутствия в ней ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, данная жалоба была возвращена заявителю (л.д.10).

Жалоба на постановление должностного лица Росрыболовства, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, направлена законным представителем Администрации ФИО1 23 августа 2017 г., то есть с учетом даты получения копии определения судьи от 10 августа 2017 г., в десятидневный срок. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая изложенные в жалобе доводы о том, что в Администрации сельского поселения отсутствует юрист, прихожу к выводу о том, что судья районного суда необоснованно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица.

Кроме того, судом не учтено, что гражданам и юридическим лицам необходимо создавать условия для реализации их прав и свобод, в том числе права на судебную защиту. Вступившее в законную силу постановление административного органа, которое не было обжаловано и рассмотрено судом общей юрисдикции в установленном порядке, не может пересматриваться вышестоящими судебными инстанциями в порядке пересмотра, вступивших в законную силу постановлений. Отказ в восстановлении срока на обжалование постановления по мотиву пропуска срока, в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд, означает невозможность для лица реализовать свое право на судебную защиту.

Поскольку выводы судьи районного суда не соответствуют требованиям действующего законодательства и материалам дела, обжалуемое определение нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – направлению в суд на новое рассмотрение для принятия решения по существу.

Доводы жалобы, касающиеся доказанности либо недоказанности факта инкриминируемого юридическому лицу правонарушения, подлежат оценке судьей районного суда при рассмотрении жалобы по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району от 06 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края отменить. 

Восстановить Администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края срок на обжалование постановления.

Дело об административном правонарушении направить в Комсомольский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Жалобу законного представителя Администрации ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук