Дело № 12-105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 ноября 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при помощнике судьи Харыбиной С.Г.,

с участием

прокурора ФИО2,

госинспектора ГИАЗ ОГИБДД отдела МВД России

по Ленинградскому району О.В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинградского района на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 13.08.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому районуот 13.08.2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ за управление транспортным средством без права управления транспортным средством и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с постановлением от 13.08.2019 года ФИО3 и Ч.Г.В. в прокуратуру Ленинградского района подано заявление о проверке его законности. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по заявления установлено, что постановление от 13.08.2019 года является незаконным в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, что ФИО3 является инвалидом 2 группы, не умеет читать,он не имел возможности ознакомиться со своими правами, а также со ст. 51 Конституции РФ, что не учтено должностным лицом при рассмотрении дела и назначении наказания. 

Заместителем прокурора Ленинградского района подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и принесен протест. 

Прокурор в судебном заседании поддержалходатайство о восстановлении срока обжалования и доводы протеста. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности,ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени слушания протеста прокурора извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении слушания в суд не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Инспектор ГИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по Ленинградскому району О.В.А. в судебном заседаниипояснил, что действительно не указаны в обжалуемом постановлениисмягчающие и отягчающие вину обстоятельства, не возражал против восстановления срока обжалования постановления, просил постановление от 13.08.2019 года в отношении ФИО3 оставить без изменения, протест без удовлетворения. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок, жалобу удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно диспозиции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 13.08.2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о соблюдении требований ст. 4.1 КоАП РФ, что административное наказание назначено ФИО3 с учетом его личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в том числе его состояния здоровья–наличия инвалидности 2 группы с детства, в обжалуемом постановлении не имеется. 

В материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении его прав и положений ст. 51 Конституции РФ с учетом его состояния здоровья и неграмотности.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В материалах дела в отношении ФИО3 отсутствуют сведения о его надлежащем уведомлении о дне и времени рассмотрения дела, чем нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 13.08.2019 годав отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО3 управлял мотоблоком в нарушение п. 2.1.1 ПДД 08.08.2019 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ,на момент рассмотрения протеста прокурора, по данному делу истек. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинградском районном суде протеста заместителя прокурора Ленинградского района срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом вопрос о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения за пределами срока обсуждению не подлежит. 

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 28.07.2014 по делу № 4-АД14-3.

В суд поступило ходатайство заместителя прокурора Ленинградского района о восстановлении пропущенного срока. 

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Инспектор ГИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по Ленинградскому району не возражал восстановить пропущенный срок. 

В связи с тем, что ФИО3 при рассмотрении протокола должностным лицом не участвовал, сведений о дате получения им обжалуемого постановления.в материалах дела не содержится, обратился в прокуратуру Ленинградского района 17.09.2019 года с заявлением, в ходе проверки было установлены нарушения процессуальных норм КоАП РФ, в связи с чем причины пропуска срока суд считает уважительными и подлежащий восстановлению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13; 30.17 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления от 13.08.2019 года в отношении ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Протест заместителя прокурора Ленинградского района на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 13.08.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 13.08.2019 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения. 

Судья

Ленинградского районного суда ФИО1