№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тюмень 09 июля 2021 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО2 от 13.05.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области ФИО2 от 13.05.2021 по делу №м производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, привлечь ФИО3 к ответственности. В качестве обоснования своих доводов в жалобе указывает, что постановление Россельхознадзора было направлено ФИО3 по адресу. После того, как конверт вернулся с отметкой о невручении лицу, от указанной даты был отсчитан срок вступления в силу, что соответствует положениям действующего законодательства.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО и ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. 

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 названного Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённые к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в области охраны окружающей природной среды и природопользования ФИО3 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

В связи с неявкой надлежащим образом уведомлённого ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением № по адресу регистрации ФИО3, указанному в адресной справке ОАСР УВМ МВД России по Тюменской области, а именно: 

<

адрес>.

Согласно адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Тюменской области, ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Иного адреса регистрации по месту жительства или по месту пребывания данная адресная справка не содержит.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Согласно информации с сайта «Почта России, отслеживание почтовых отправлений» заказное почтовое отправление № 80089955388568 вернулось 17.01.2021 года в адрес Управления по истечении срока хранения.

Таким образом, исходя из положения ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2020 № 08-10-20-023079 вступило в законную силу 28.01.2021 года, поэтому штраф должен был быть уплачен ФИО3 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 24 часов 00 минут 29.03.2021 года.

Однако, в установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф ФИО3 уплачен не был. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ, ФИО3 не предоставлялись.

Действие (бездействие) ФИО3, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Управлением исполнены необходимые требования по направлению постановления ФИО3, а также о том, что датой вступления постановления по делу об административном правонарушении от 08.12.2020 № 08-10-20-023079 в законную силу является 28.01.2021 года.

В пункте 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что не могут считаться не извещёнными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение имело место 30.03.2021 года, следовательно, срок давности привлечения лица к ответственности истекает 30.06.2021 года.

Поскольку на момент рассмотрения Тюменским районным судом жалобы государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО1 срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО2 от 13 мая 2021 года, в отношении ФИО3 - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Г.А. Якубовская