Дело № 5-14/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Уфа 

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

с участием представителей Башкортостанской таможни – ФИО1, ФИО2, 

представителя ООО «Савой» - директора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Савой»,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Башкортостанской таможни ФИО1 в отношении ООО «Савой» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ по факту заявления недостоверных сведений о товарах, предоставления недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. 

Представители Башкортостанской таможни ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что в действиях ООО «Савой» имеется состав административного правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

В суде представитель ООО «Савой» директор ФИО3 вину во вменяемом правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ не признал.

В судебное заседание не явился представитель ООО «Савой» ФИО5 извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

На основании положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз) и (или) помещение под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товар № «Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I-300. Полностью автоматическая загрузка, зажим, подача, сварка и разгрузка материала. Сварка осуществляется сварочным пистолетом. В качестве материала оребрения при сварке используются различные виды стали. Производитель 

<

адрес> Торг. знак, марка 

<

адрес> Серийный № Кол-во 1 ШТ», заявленный в ДТ № в соответствии с указанными сведениями в гр. 31,33 ДТ, подпадает под требования технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 768. Таким образом, декларируемый по ДТ 

<

адрес> товар № подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности низковольтного оборудования». 

В графе 

<

адрес>, под ко

<

адрес> заявлена декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>. Декларация 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята на основании документов: контракта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокола испытаний 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» (аттестат аккредитации РОСС RU.31403.04ИВВ0.002) в отношении единичного изделия «высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб, серийный номер оборудования 

<

адрес> с использованием схемы декларирования «2д». Протокол испытаний выдан на соответствие продукции требованиям безопасности по ТР № «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР № «Электромагнитная совместимость технических средств», ТР № «О безопасности машин и оборудования». Согласно анализа протокола – испытания продукции проведено на предмет соответствия продукции требованиям безопасности по ТР № «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР № «Электромагнитная совместимость технических средств». Испытание на соответствие требованиям ТР № «О безопасности машин и оборудования» не проводилось.

Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления" (далее – Правила). Правилами установлено, что в декларации о соответствии для единичного изделия, в том числе указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей единичное изделие. Также Правилами установлено, что в декларации о соответствии указывается, в том числе сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (протоколы исследований (испытаний) и измерений (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации (при наличии)).

Схема «2д» применяется для партии продукции (единичного изделия) (Приложение Г Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного Решением КТС от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР № декларирование соответствия по схеме «2Д» осуществляется на основании собственных доказательств: проведения испытаний низковольтного оборудования (для партии низковольтного оборудования (единичного изделия).

Судом установлено, что испытания единичного изделия «высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб «

<

адрес> серийный №», ввезенного ООО «Савой» по контракту № NTZH18L0723 от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не проводились. В связи с чем, декларация о соответствии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям, на основании которых принята декларация о соответствии (о протоколе испытания единичного изделия, в отношении которого принята декларация о соответствии).

В Московскую таможню направлены поручения в порядке статьи 26.9 КоАП РФ (исх. 04-03-11/16414 от ДД.ММ.ГГГГ и 04-03-11/16480 от ДД.ММ.ГГГГ) о производстве опроса представителей ООО «Качество испытаний» и представителей ООО «Центр испытаний и метрологии» по поставленным вопросам. Согласно ответа Московской таможни (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) поручения приняты к исполнению.

05.12.2018г. в адрес Липецкой таможни направлено поручение в порядке статьи 26.9 КоАП РФ (исх. 04-03-11/16498 от ДД.ММ.ГГГГ) о производстве опроса представителей ООО «Центр испытаний и метрологии» по поставленным вопросам, в части осуществления испытаний продукции о проведении испытаний «Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I-300. Полностью автоматическая загрузка, зажим, подача, сварка и разгрузка материала. Сварка осуществляется сварочным пистолетом. В качестве материала оребрения при сварке используются различные виды стали. Производитель NANTONG ZHENHUAN TRADE CO., LTD Торг. знак, марка CPG-9I-300 Серийный №». Согласно полученного ответа (исх. 12-09/11445 от 10.12.2018г.) следует, что был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу находится АО «Прогресс». В ходе беседы с заместителем генерального директора АО «Прогресс» ФИО6 установлено, что на территории данного предприятия никогда не находилась Испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии». О ее фактическом местонахождении ему ничего не известно. 

На основании поручения от 06.12.2018г. (исх. 04-03-11/16565) направленного в Татарстанскую таможню в порядке статьи 26.9 КоАП РФ 12.12.2018г. опрошен представителя ООО «Альянс АР Групп» ФИО7, который показал, что работает директором ООО «Альянс АР Групп» с 2014 года. В должностные обязанности входит руководство и организация деятельности ООО «Альянс АР Групп». ООО «Альянс АР Групп» заключался договор с ООО «Савой» на оказание консультационных услуг, с целью оформления разрешительной документации (деклараций о соответствии) № от 25.10.2018г. По договору были представлены консультационные услуги и сбор документов. Во исполнение договора № № от 25.10.2018г. ООО «Альянс АР Групп» был осуществлен сбор следующих документов: заявление о регистрации декларации о соответствии, ОГРН, копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенная печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя; копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого На нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя. В октябре 2018 года ООО «Альянс АР Групп» была осуществлена подготовка документов, представленных ООО «Савой для подтверждения соответствия товара «Высокочастотный станок TRADE CO., LTD Торг. знак, марка CPG-9I-300 Серийный №». Был подготовлен пакет документов для оформления декларации о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ № ЕАЭС N RU Д-С1Ч.АД10.А.00745/18 на товар «Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I- 300. Производитель NANTONG ZHENHUAN TRADE CO., LTD Торг. знак, марка CPG-9I- 300 Серийный №». ООО «Альянс АР Групп» не отслеживает данные о проводимых испытаниях, о проведении либо не проведении дальнейших действий организацией в отношении товаров. На вопрос о том, осуществлялось ли ООО «Альянс АР Групп» в ходе оказания услуг по договору № от 25.10.2018г. подготовка документов для Испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» на проведение испытания продукции «Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I-300. Производитель NANTONG ZHENHUAN TRADE CO., LTD Торг. знак, марка CPG-9I-300 Серийный №» на соответствие требованиям безопасности ТР № «О безопасности низковольтного оборудовании» и ТР № «Электромагнитная совместимость технических средств», законным представителем ООО «Альянс АР Групп» ФИО7 дан утвердительный ответ. 

05.12.2018г. в адрес 

<

адрес> таможни направлено поручение в порядке ст. 26.9 КоАП РФ (исх. 04-03-11/16478 от ДД.ММ.ГГГГ) о производстве опроса представителей ООО «Центр испытаний и метрологии» по поставленным вопросам. Согласно письма 

<

адрес> таможни (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес ООО «Центр испытаний и метрологии» направлен вызов о явке с целью опроса. 

ДД.ММ.ГГГГ в Приволжскую электронную таможню направлено поручение в порядке статьи 26.9 КоАП РФ (исх. 04-03-11/16604 от ДД.ММ.ГГГГ) о производстве опросов должностных лиц Приволжской электронной таможни осуществлявших таможенный контроль по ДТ 10418010/141118/0020259. В соответствии с поручением Приволжской электронной таможней (исх. 04-01-13/02431 от ДД.ММ.ГГГГ) опрошена главный государственный таможенный инспектор ФИО8, которая показала, что работает в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности входит осуществление контроля за соблюдением условий регистрации ДТ, осуществление контроля за сроками подачи ДТ, осуществление регистрации ДТ и проверки сведений, заявленных в ДТ, в том числе о наименовании товара его количестве (кол-во мест, вес, и пр.), осуществление контроля за правильностью определения классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС, правильностью определения страны происхождения товара, применение мер тарифного и нетарифного регулирования, запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию таможенного союза отдельных товаров; валютный контроль, контроль таможенной стоимости, контроль статистической стоимости, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, контроль за соблюдением требований и условий заявленной таможенной процедуры, выявление рисков, принятие решения о выпуске товаров. Непосредственно ею осуществлялась проверка условий регистрации и регистрация ДТ №. ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 25 мин. директором ООО «Савой» ФИО3, паспорт РФ 80 07 392858 выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС РФ по РБ в Октяб. р-не г. Уфы, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в ОТОиТК № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана предварительная таможенная декларация на товары (подтверждена ЭЦП директора ООО «Савой» ФИО3). Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40». ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 39 мин. декларация на товар была принята по электронным каналам связи и зарегистрирована под номером -10418010/141118/0020259. Контроль соответствия сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, сведениям, заявленных в документах ФИО8 не проверяла, т.к. это другой этап документального контроля.

Таким образом, Общество, будучи декларантом, при таможенном декларировании товара представило недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 вышеуказанного Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пп. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. 

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 пп.4 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах для обеспечения соблюдения запретов и ограничений. 

Согласно пп.4 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Согласно п.3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. 

Согласно ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Савой». ООО «Савой» имело возможность надлежащим образом выполнить требования законодательства по декларированию товара.

В действиях ООО «Савой», выразившемся в заявлении недостоверных сведений, о товаре №«Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I-300, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. 

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Ответственность по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Савой» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, контрактом, таможенной декларацией, уведомлением о прибыли, дорожной ведомостью, приложением к договору транспортной экспедиции, декларацией о соответствии, протоколом испытаний, договором №300/0, протоколом опроса, поручениями в Московскую таможню, поручением в Татарстанскую таможню, поручением в Липетскую таможню, ответом Липетской таможни, поручением в Приволжскую электронную таможню, ответом Липецкой таможни, поручением в Приволжскую электронную таможню, ответами Приволжской электронной таможни, протоколами опросов свидетелей, ответом Московской таможни, ответом Московской областной таможни, ответом Татарстанской таможни, протоколом опроса свидетеля, договором оказания возмездных услуг, решением №1, контрактом от 23.07.2018г., договором №24/18, заявлением на проведение регистрации, протоколом испытаний, актом отбора образцов, извещением, поручением в Татарстанскую таможню, запросом в Читинскую таможню, ответом Читинской таможни и другими материалами дела. 

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо - декларант, который при таможенном декларировании товаров представил недействительные документы, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные выше действия ООО «Савой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действие ООО «Савой» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившихся в заявлении недостоверных сведений, о товаре № 1«Высокочастотный станок спиральной приварки ребер для труб CPG-9I-300. 

При назначении наказания ООО «Савой» в качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, совершение административного правонарушения впервые. 

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «Саввой» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Савой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 027601001, адрес регистрации юридического лица: 

<

...>, 

<

...>, дата регистрации юридического лица 21.08.2002) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты: Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: 

<

...>, 

<

...>, ИНН 

<

***>.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, СЧЕТ № 40101810800000002901, КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения), Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

1

5

3

1

0

1

0

4

0

1

0

0

0

0

4

3

6

1

8

1

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1

5

3

1

1

1

0

4

0

1

0

0

0

0

4

3

6

1

8

6

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)

Исполнение постановления в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ поручить Башкортостанской таможне. 

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивченкова Ю.М.