Дело №2а-320/2025

УИД 75RS0016-01-2025-000713-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 16 сентября 2025 года 

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Абраменкова Е.А.,

при секретаре Красильниковой Т.И., 

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Волковой Т.И., 

представителя администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края к Администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением администрации городского поселения «Ксеньевское» от 21.01.2020 №5 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» аварийными и подлежащими сносу признаны следующие дома: 2, 4, 6, 9, 20, 22, 25 по ул. Пролетарская; 14, 16 по ул. Динамо п. Ксеньевка. Вместе с тем, на настоящий момент не расселенными остаются дома №4, 6, 16, 20 по ул. Пролетарская. Аналогичные нарушения выявлены и на территории пгт. Амазар, так как постановлением администрации городского поселения «Амазарское» от 10.12.2019 №244 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» аварийным и подлежащим сносу признан жилой дом, расположенный по адресу: пгт. Амазар, ул. Подгорная, д. 13, который на настоящий момент не расселен. При этом на территории пгт. Ксеньевка и пгт. Амазар жилые помещения маневренного фонда муниципального жилья отсутствуют, в связи с чем расселение жителей домов по вышеуказанным адресам не осуществляется, а также не соответствует фактической потребности, в связи с наличием соответствующей очередности граждан. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 05.06.2023 №2220-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края, в Могочинский муниципальный округ Забайкальского края» Могочинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований. Ранее в адрес администрации Могочинского муниципального округа выносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако маневренный фонд не создан до настоящего времени. аварийные жилые дома не расселены.

На основании вышеизложенного Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края просил обязать администрацию Могочинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории пгт. Ксеньевка, п. Амазар маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения в соответствии с требованиями законодательства, для безопасных условий проживания нуждающихся граждан.

Определениями от 18.08.2025, протокольным определением от 02.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по финансам администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Волкова Т.И. административные исковые требования поддержала.

Представитель администрации Могочинского муниципального округа ФИО1 административные исковые требования признала частично, указав, что 6 месяцев недостаточно для его исполнения, полагала, что для исполнения обязанности необходим год со дня вступления решения в законную силу.

Оценив доводы административного искового заявления, представленные в материалы дела доказательства, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище.

На органы местного самоуправления п. 4, 8. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ возложены полномочия в области жилищных отношений, в частности: 

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского поселения «Ксеньевское» от 21.01.2020 №5 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» аварийными и подлежащими сносу признаны следующие дома: 2, 4, 6, 9, 20, 22, 25 по ул. Пролетарская; 14, 16 по ул. Динамо п. Ксеньевка (л.д. 8, 53-54).

Как следует из материалов проверки, на настоящий момент не расселенными остаются дома №4, 6, 16, 20 по ул. Пролетарская (46-48, 49-51).

Постановлением администрации городского поселения «Амазарское» от 10.12.2019 №244 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» аварийным и подлежащим сносу признан жилой дом, расположенный по адресу: пгт. Амазар. ул. Подгорная, д. 13 (л.д. 56, 57), который на настоящий момент не расселен. 

Из материалов проверки, пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что на территории пгт. Ксеньевка и пгт. Амазар жилые помещения маневренного фонда муниципального жилья отсутствуют, в связи с чем расселение жителей домов по вышеуказанным адресам не осуществляется, а также не соответствует фактической потребности, в связи с наличием соответствующей очередности граждан. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 05.06.2023 №2220-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края, в Могочинский муниципальный округ Забайкальского края» Могочинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, не отрицается административным ответчиком, маневренный жилищный фонд на территориях пгт. Ксеньевское и п. Амазар не создан, что препятствует реализации гражданами, проживающими в домах, признанных аварийными, право на жилище, гарантированное ч. 1 ст. 40 Конституцией РФ, а также свидетельствует о неисполнении административным ответчиком своих законных полномочий как органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком должна быть выполнена обязанность, суд учитывает, что постановления о признании домов аварийными были вынесены 21.01.2020 (пгт. Ксеньевское) и 10.12.2019 (п. Амазар). За истекший период (более 5 лет) ни администрации указанных поселений, ни административный ответчик (после передачи ему полномочий на основании Закона Забайкальского края №2220-ЗЗК) каких-либо действий по созданию маневренного жилищного фонда не предприняли.

Принимая во внимание срок неисполнения административным ответчиком законной обязанности, период нарушения прав жильцов домов, признанных аварийными, суд приходит к выводу, что указанный в просительной части административного иска срок, является обоснованным. 

Объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок, административным ответчиком не представлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории пгт. Ксеньевка, п. Амазар маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения в соответствии с требованиями законодательства безопасных условий проживания нуждающихся граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Абраменков

Мотивированное решение составлено 16.09.2025 г.