Дело № 12 – 122/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Киров 20 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А., 

при секретаре Поляковой Е.А., 

рассмотрев жалобу представителя ТСН «Солнечное» С. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 01 от 09.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 01 от 09.01.2018 ТСН «Солнечное» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель ТСН «Солнечное» С. обратилась в суд с жалобой (с учетом дополнения к жалобе),указав, что факт совершения административного правонарушения признает. Фактически совершенными нарушениями Ш. не было причинено ущерба. ТСН «Солнечное» является некоммерческой организацией, получающей денежные средства исключительно от коммунальных платежей собственников недвижимости. У жильцов дома имеется значительная задолженность по коммунальным платежам, что ограничивает платежеспособность Товарищества и часто приводит к нехватке денежных средств на совершение всех необходимых платежей. По этой причине в августе – октябре 2017 года ТСН «Солнечное» задержало выплату заработной платы своим работникам. Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. ставит ТСН «Солнечное» в тяжелое финансовое положение и возложит на жильцов дома бремя несения дополнительных расходов. При этом 50 000 руб. для ТСН «Солнечное» является значительной суммой, по смете резервный фонд на 2017 год составил 12 000 руб. Вмененные ТСН «Солнечное» административные правонарушения были устранены еще до вынесения обжалуемого постановления. Административное правонарушение совершено впервые, не представляет большого общественного вреда, не наносит значительного ущерба государственным, общественным интересам либо непосредственно отдельному гражданину. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСН «Солнечное» С. поддержала доводы жалобы, на ее удовлетворении настаивала. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Кировской области. 

Выслушав представителя ТСН, изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно абз. 1. ч. 2 ст. 22 ТК РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

В соответствии со ст. 57 ТК РФ В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. 

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора

В силу ч. 4 ст. 136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Государственной инспекцией труда в Кировской области проведена проверка трудового законодательства в отношении ТСН «Солнечное», в ходе которой установлено, что в нарушение указанных норм на момент проверки у ТСН «Солнечное» отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие сроки выплаты заработной платы работникам, режим рабочего времени, времени отдыха. В трудовом договоре Ш. {Номер изъят} от {Дата изъята} отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор следующие условия: режим рабочего времени и времени отдыха, с указанием времени работы работника и времени отдыха, не указаны условия труда на рабочем месте, кроме того в трудовом договоре отсутствуют сведения: сроки выплаты заработной платы, способ выплаты заработной платы. Дополнительное соглашение к трудовому договору {Номер изъят} от {Дата изъята} о включении в трудовой договор вышеперечисленных обязательных условий, либо новый трудовой договор, устраняющий вышеизложенные недостатки с {Дата изъята} на день окончания проверки ТСН «Солнечное» с Ш. не заключался.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ч. 6, ч. 8 ст. 136 ТК РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно штатному расписанию ТСН «Солнечное» на 2017 год в ТСН «Солнечное» имеется должность дворника с должностным окладом { ... }

В нарушение вышеуказанных норма ТСН «Солнечное» выплатило заработную плату Ш. за июль 2017 года в размере { ... } в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.2017, за август 2017 года в размере { ... } – {Дата изъята}, за сентябрь 2017 года в размере { ... } – {Дата изъята}.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Наличие в действиях ТСН «Солнечное» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4, 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлено Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области. Факт допущения правонарушений заявителем не оспаривается. 

Вместе с тем имеются основания для признания совершенных ТСН «Солнечное» административных правонарушений малозначительными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства по делу и то, что совершение указанных правонарушений не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, выявленные нарушения ТСН устранены, учитывая финансовое состояние товарищества, специфику сложившихся правоотношений, имеются основания для признания административных правонарушений малозначительными.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 01 от 09.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ТСН «Солнечное» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Солнечное» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волкоморова Е.А.