Дело №12-37/2020

УИД26RS0026-01-2020-001122-07

Р Е Ш Е Н И Е

«15» октября 2020 года г.Нефтекумск

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Ливинская Н.С.,

рассмотрев жалобу и.о.директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае№ от 30.07.2020 года в отношении должностного лица –и.о.директора МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Стригунова Виктора Александровича

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № 30.07.2020 года должностное лицо - и.о. директор МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КРФ об АП, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

И.о.директора МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа ФИО5 подал жалобу на указанное постановление, указывая, что не оспаривая вину и квалификацию совершенного административного правонарушения, он не согласен с видом и размером назначенного административного наказания. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае отменить, применить к нему административное наказание в виде предупреждения, по тем основаниям, что вину в совершенном административном правонарушении он признал в полном объеме, устранить допущенные нарушения трудового законодательства он не имел возможности в виду увольнения с должности с 24.07.2020 года, к административной ответственности он привлечен впервые, его действиями не допущено причинение какого-либо вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб никому не причинен.

В судебное заседание ФИО5 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался посредством направления заказного судебного извещения, которое возвращено в суд. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судебное извещение возвращено в связи с неудачной попыткой вручения адресату. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО5 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Диспозиция нормы ч.4 ст. 5.27.1КРФ об АП предусматривает административную ответственность должностного лица за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 N 543н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Согласно Типовым нормам один раз в год положена бесплатная выдача дворнику: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1,сапоги резиновые - 1 пара, головной убор - 1, рукавицы комбинированные - 6 пар, куртка на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом; 

маляру-штукатуру: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм из смешанных тканей с водоотталкивающей пропиткой – 1,жилет сигнальный 2-го класса защиты – 1,ботинки кожаные - 1 пара, сапоги резиновые - 1 пара, перчатки резиновые или перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, головной убор – 1, зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке, жилет сигнальный 2-го класса защиты – 1;

уборщику служебных помещений: халат хлопчатобумажный, или халат из смешанных тканей, или костюмхлопчатобумажный для защиты отобщих производственных загрязнений имеханических воздействий, или костюмиз смешанных тканей для защиты отобщих производственных загрязнений имеханических воздействий – 1,ботинки кожаные или тапочки кожаные - 1 пара, сапоги резиновые - 1 пара, головной убор- 1,рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием - 6 пар, перчатки резиновые - 4 пары, при работе в неотапливаемых помещениях зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке – 1; 

слесарю-сантехнику: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием – 1,жилет сигнальный 2-го класса защиты- 1, головной убор – 1, зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке. 

Как следует из материалов дела, по результатам прокурорской проверки, постановлением заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края17 июня 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа ФИО5 предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КРФ об АП, а именно за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно акту проверки от 17.06.2020 года, проведенной помощником прокуратура Нефтекумского района ФИО6, в деятельности МУП «Жилищное хозяйство» выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в не обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно приказу № от 21.11.2018 года и.о. директора МУП «ЖХ» НГО СК ФИО5 принят на работу в МУП «Жилищное хозяйство» на должность заместителя директора.

Из штатного расписания МУП «Жилищное хозяйство» от 20.03.2020 года, следует, что в штате предприятия числятся рабочие должности такие как, штукатур-маляр, газосварщик, слесарь-сантехник, уборщик территорий, уборщик производственных и служебных помещений. 

14.01.2019 года и.о. директора ФИО5 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам МУП «Жилищное хозяйство» НГО.

Из личных каточек учета выдачи СИЗ работников МУП «Жилищное хозяйство» следует, что слесарю ФИО1, штукатуру ФИО2, плотнику ФИО3, водителю ФИО4 средства индивидуальной защиты последний раз выдавались в 2016 году.

Согласно объяснению и.о. директора МУП «Жилищное хозяйство» ФИО5 от 17.06.2020 года, средства индивидуальной защиты для работников МУП не закупались в связи с трудным финансовым положением предприятия.

Таким образом, ФИО5 являясь должностным лицом – и.о. директора МУП «Жилищное хозяйство» НГО СК не обеспечил работников МУП средствами индивидуальной защиты, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО5 не оспаривается.

С учетом изложенного, а также с учетом признания факта совершения административного правонарушения ФИО5, обоснованность привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Согласно ст.4.1.1 КРФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КРФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КРФ об АП. 

Рассматривая доводы жалобы о возможности изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд учитывает, что ФИО5 привлечен в административной ответственности как должностное лицо муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа, которое не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.4.1.1 КРФ об АП, предусматривающей возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание должностному лицу и.о. директора МУП «Жилищное хозяйство» ФИО5 в виде административного штрафа назначено уполномоченным на то должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При наложении административного взыскания главным государственным инспектором труда учтены характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, взыскание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей наказание за совершенное правонарушение, а именно штраф в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от 30.07.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Стригунова Виктора Александровича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. директора МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Ливинская