Дело № 5-518/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 23 ноября 2018 года 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты> документированного национальным паспортом С 

<

данные изъяты> г., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2018г. в 09-30 час. по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2 режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, а именно 17.10.2017г. года ФИО2 въехал на территорию РФ, по настоящее время не покинул территорию РФ, таким образом, с 04.10.2018г. ФИО2 оглы в настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования нормы ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ». 

По данному факту в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 610-0130382 от 22.11.2018г. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В суд ФИО2 доставлен, суду подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину свою признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что на территории РФ имеет семью, на территории РФ проживает его жена, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

данные изъяты>, брак с которой ДД.ММ.ГГГГ, просил не применять административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 22.11.2018г. в 09-30 час. по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2 режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, а именно 17.10.2017г. года ФИО2 въехал на территорию РФ, по настоящее время не покинул территорию РФ, таким образом, с 04.10.2018г. ФИО2 оглы в настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования нормы ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ». 

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, справки АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО2 нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. 

Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО2 признал полностью.

Между тем, из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО2 проживает его супруга, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о браке, копией паспорта гражданки РФ ФИО7

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности суд расценивает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (наличие семьи на территории РФ) назначение административного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, суд считает возможным исключить из объема наказания административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП суд, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), р/с 

<

***>. Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. ИНН 

<

***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 наименование платежа: Административный штраф, УИН 18880361184004064316.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья: