Дело №2-31/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Унеча 

Унечский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего -судьи Ручко М.Л., 

при секретаре Карпюк Е.М., 

с участием помощника прокурора Унечского района Брянской области Барабанова Д.С., 

представителя ответчика администрации Унечского района ФИО1, 

представителя третьего лица АО «Тонус» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района Брянской области Старченко Г.М. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчику администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории Унечского городского поселения имеется участок теплосети, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30). Данный объект недвижимости является бесхозяйным. Не проведение мероприятий по надлежащему содержанию данного объекта, может привести в дальнейшем возникновение чрезвычайных ситуаций в г. Унеча, что в свою очередь может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению нормальных условий жизнедеятельности людей. В связи с чем, прокурор Унечского района просил суд обязать ответчика принять меры по постановке на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйный участок тепловой сети, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30) и обязать администрацию Унечского района определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйственными тепловыми сетями, которая должна осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйственных тепловых сетей. 

Представитель третьего лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела,в судебное заседание не явился. 

Поэтому, суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Унечского района Брянской области Барабанов Д.С. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию Унечского района Брянской области принять меры по постановке на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйный объект недвижимого имущества, представляющий собой участок тепловой сети, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30) и определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйственными тепловыми сетями, которая должна осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйственных тепловых сетей, подробно обосновав свои доводы. 

Представитель ответчика администрации Унечского района Брянской области ФИО1 не признала заявленные требования.

Представитель третьего лица АО «Тонус» ФИО2 считал заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Выслушав объяснения помощника прокурора Унечского района Барабанова Д.С., представителя ответчика администрации Унечского района Брянской области ФИО1, представителя третьего лица АО «Тонус» ФИО2, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 42Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Закона).

Согласно п.2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" граница балансовой принадлежности определяется линией раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Теплосети, как представляющий собой линейно-протяженный объект, прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Следовательно, указанный в исковом заявлении спорный участок тепловых сетей относится к недвижимому имуществу. 

Из ответа администрации Унечского района Брянской области следует, что сведения относительно собственника участка тепловой сети, идущего от тепловой камеры №63 (ул.Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30) в администрации района отсутствуют. Согласно ответа ГУП «Брянсккоммунэнерго» следует, что вышеуказанный участок тепловой сети организация не обслуживает, так как участок на балансе предприятия не состоит. Справкой Унечского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» подтверждено, что участок теплотрассы на техническом учете не состоит, документами о принадлежности и сведениями о собственнике данного участка филиал не располагает (л.д.8). По состоянию на 24.10.2017г. права на объект недвижимого имущества участка тепловой сети, идущего от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30) в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы ( л.д.9). 

Из ответов управления Росимущества № 173-32/ЮМ от 24.01.2018г. и управления имущественных отношений Брянской области № 48-758 от 26.01.2018г. следует, что участок тепловой сети, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная 30) в реестрах федерального и государственного имущества Брянской области не значится.

Согласно ответа ГКУ «Государственный архив Брянской области» №35 от 25.01.2018г. документов о приватизации имущества АО «Тонус», технической документации на здания, коммуникационные тепловые сооружения, принадлежавшие ОАО «Унечская галантерея» ( ОАО «Унга») переданные в порядке приватизации АО «Тонус» в архив не поступали. На балансе АО «Тонус» данный участок теплосети также не значится. 

Следовательно, данный объект- участок теплосетей является бесхозяйным, содержание и эксплуатацию данного участка никто не проводит, не поддерживает его в эксплуатационном состоянии.

Не проведение мероприятий по надлежащему содержанию данного участка может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению нормальных условий жизнедеятельности людей. 

Свидетели ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, что действительно на данном участке теплосети происходили повреждения, в связи с чем, возникали трудности по их устранению и обслуживанию. 

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

В силу ч. 3. и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос организации теплоснабжения населения в границах поселения, отнесен к компетенции городского поселения. 

Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения от 31.12.2015 г. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к полномочиям администрации Унечского района.

Материалами дела подтверждено, что участок тепловой сети, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная г.Унеча) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная, 30 г.Унеча) не имеет собственника, не состоит на балансе ни у одного юридического лица, он является бесхозяйным объектом недвижимого имущества и по настоящее время этот бесхозяйный объект недвижимого имущества не поставлен на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района.

Бездействие органов местного самоуправление по принятию мер по постановке на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных, а также по организации их надлежащей эксплуатации, может повлечь в дальнейшем возникновение чрезвычайных ситуаций в г. Унеча Брянской области.

Довод представителя ответчика о том, что данной тепловой сетью пользуется только АО «Тонус», в связи с чем на нарушаются права других лиц, суд считает не состоятельным, поскольку к данной тепловой сети подключены и аптека, и магазин, в которых работают и пребывают иные лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанным бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка теплосети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Учитывая, что спорный объект является бесхозяйным недвижимым имуществом, обслуживание которого никем не осуществляется, до настоящего времени администрацией Унечского района, на территории которого расположен бесхозяйный участок тепловых сетей, в нарушение действующего законодательства, какие-либо меры к его постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не приняты, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению и суд определяет срок для постановки на учет до 01 июля 2018 года.

При определении данного срока суд учитывает мнение сторон, считает его разумным и обоснованным с учетом времени подготовки для этого необходимых документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в срок до 01 июля 2018 года принять меры по постановке на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйный объект недвижимого имущества, представляющий собой участок тепловой сети, протяженностью 65 метров, идущий от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная г.Унеча) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная, 30 г.Унеча).

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйной тепловой сетью, протяженностью 65 метров, идущей от тепловой камеры №63 (ул. Совхозная г.Унеча) до фундамента здания аптеки АО «Тонус» (ул. Совхозная, 30 г.Унеча), которая должна осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представления в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2018 года. 

Председательствующий М.Л. Ручко