Дело № 2-5001/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.

при секретаре Пискижовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО2, ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «Федерация футбола», по иску ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 03 января 2003 года, признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» и членом президиума ЛРОО «Федерация футбола», 

У С Т А Н О В И Л:

Липецкая региональная общественная организация «Федерация футбола» (далее –ЛРОО «Федерация футбола») обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «Федерация футбола» о председателе ФИО8, в связи с чем возбуждено административное дело.

В качестве административных соистцов в дело вступили ФИО12, ФИО3, ФИО2

ФИО3 обратился в суд с иском к ЛРОО «Федерация футбола» о признании незаконным проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего возбуждено дело в порядке гражданского судопроизводства.

Определением от 26 июня 2017 года в качестве ответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением от 11 июля 2017 года указанные дела объединены в одно производство, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Впоследствии ФИО3 изменил предмет заявленных требований, просил признать действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 03 января 2003 года, признать незаконным решение внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», 

ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» и членом президиума ЛРОО «Федерация футбола».

В качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13

Определением от 24 июля 2017 года производство по делу в части иска ЛРОО «Федерация футбола к Управлению Министерства юстиции по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «Федерация футбола» о председателе ФИО8 прекращено.

Определением от 24 июля 2017 года производство по делу в части иска ФИО3 к ЛРОО «Федерация футбола» о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 от 03 января 2003 года, признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

В судебном заседании ФИО12 иск, поданный от имени ЛРОО «Федерация футбола» поддержал, самостоятельного иска, не смотря на разъяснения суда, не предъявил. В удовлетворении ходатайства ФИО12 о принятии к производству заявления об изменении предмета иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском отказано. Суду истец объяснил, что действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по принятию решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ относительно нового председателя ФИО8, действия МИФНС №6 по Липецкой области по внесению указанных изменений в ЕГРЮЛ ЛРОО «Федерация футбола» являются незаконными, поскольку общее собрание членов-учредителей ДД.ММ.ГГГГ –ничтожно. Согласно Уставу организации при наличии членов, входящих в состав ЛРОО «Федерация футбола» более двухсот единственным высшим органом управления является Конференция. ЛРОО «Федерация футбола» создана в 1992 году, с указанной даты общество принимало в члены как физических, так и юридических лиц, которых в 2017 году насчитывалось более 2000, что подтверждается протоколами Конференций за предыдущие периоды, заявлениями о приеме в члены, протоколами Президиума о приеме в члены и ежегодными отчетами, представляемыми истцом в Управления Министерства юстиции Российской Федерации. Однако ДД.ММ.ГГГГ учредители ЛРОО «Федерации» (четверо из шести) начали проведение общего собрания, что существенным образом нарушает положения Устава в части созыва и порядка проведения и, как следствие, влечет нарушение прав и законных интересов членов ЛРОО «Федерация футбола», не извещенных о времени и месте проведения собрания. Поскольку, по мнению истца, общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – неправомочно, принятые по результатам его проведения решения о досрочном прекращении полномочий председателя ЛРОО «Федерация футбола» ФИО12 и об избрании нового председателя ФИО8 – нелигитимны.

ФИО3, поддержав заявление об изменении предмета заявленных требований о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 от 03 января 2003 года, признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» и членом президиума 

ЛРОО «Федерация футбола», сослался на доводы, изложенные в указанном заявлении. Дополнительно объяснив, что является членом ЛРОО «Федерация футбола» с 2011 года, тогда он написал заявление о приеме в члены и передал его ФИО12, который позднее сообщил, что истец принят в члены ЛРОО «Федерация футбола». Начиная с указанной даты он активно участвовал в деятельности ЛРОО «Федерация футбола», осуществляя деятельность по развитию и популяризации футбола, организовав примерно в 2012 -2013г.г. матч «Липецк трезвый». Объяснил, что его членство подтверждается заявлением и соответствующим удостоверением, о том, что учредителями являются вышеперечисленные лица ему было известно в 2011 году.

Представитель ФИО3 по ордеру адвокат Мартынович Г.Ф. иск ФИО3 поддержал, первоначальный иск поддержал, сославшись на те же доводы и обстоятельства, что и ФИО12

Представитель ФИО3 по устному заявлению ФИО14 иск ФИО3 поддержал, первоначальный иск, полагал подлежащим удовлетворению. Дополнительных объяснений по существу заявленных требований не дал.

ФИО2, являясь истцом по делу, самостоятельного иска не предъявил, поддержал первоначальные требования. Как представитель ФИО3 по устному заявлению требования ФИО3 поддержал, дав объяснения, аналогичные объяснениям ФИО12 Дополнительно указал, что в качестве члена он принят в состав ЛРОО «Федерация футбола» в 2011 году и на протяжении шести лет осуществлял деятельность не как активный, а как пассивный член данной общественной организации, пропагандируя деятельность ЛРОО «Федерация футбола» среди своих знакомых. Возражал против применения последствий пропуска срока исковой давности к требованиям ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ по внесению сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола», поскольку, по мнению истца, срок исковой давности начинает исчисляться с момента нарушения права, которое в данном случае имело место в апреле 2017 года.

Представитель ответчика ЛРОО «Федерация футбола» по ордеру адвокат Жуков М.Е. иск не признал, объяснив, что достаточные доказательства, подтверждающие доводы истцов о наличии в составе общественной организации более 2000 членов материалы дела не содержат, не было представлено таких доказательств и представителям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области. Общее собрание ч учредителей-членов созвано и проведено согласно требованиям Устава, следовательно, принятые решения –лигитимны, что явилось законным основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ общественной организации о председателе общественной организации. Кроме того, иск ФИО3 удовлетворению не подлежит, поскольку право на обжалование решений собраний принадлежит участником общественно организации, однако, ФИО3 членом ЛРОО «Федерация футбола не является, следовательно, право на обращение в суд с указанными требованиями у него отсутствует.

Представители ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по доверенностям ФИО15 и ФИО16 после объявленного перерыва не явились, ранее исковые требования не признали, объяснив, что сведений о наличии в составе ЛРОО «Федерация футбола» на дату проведения оспариваемого собрания более 200 членов материалы учетного дела ЛРОО «Федерация футбола» не содержали. Ежегодные сообщения бывшего председателя ФИО12 в адрес Управления носят информационный характер и не могли быть приняты в качестве достаточных данных подтверждающих количество членов общественной организации, не представил таких доказательств и ФИО12 после обращения на имя начальника Управления о 

неправомочности проведенного собрания. Поскольку учредители ЛРОО «Федерация футбола» с момента внесения таких сведений в ЕГРЮЛ автоматически приобретают права членов общественной организации, собрание, в котором приняли участие 4 из 6 учредителей, было проведено при наличии необходимого кворума, следовательно, принятые решения – лигитимны, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО8 о внесении изменений в ЕГРЮЛ общественной организации о председателе. Кроме того, просили применить последствия пропуска срока исковой давности к требования ФИО3 о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель МИФНС №6 по Липецкой области по доверенности ФИО17 иск не признал, объяснив, что действия по регистрации изменений в ЕГРЮЛ совершены на законных основаниях по результатам принятого правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области решения от ДД.ММ.ГГГГ. В компетенцию регистрирующего органа не входит проверка законности решений уполномоченного органа в области государственной регистрации некоммерческих организаций.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО11 полагал заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, объяснив, что ФИО12 являлся председателем ЛРОО «Федерация футбола» с 2004 года, прием в члены в данный период не осуществлялся. Представленные истцом доказательства, в частности заявления о приеме в члены от 2003 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку в них отсутствуют личные данные заявителей, позволяющие установить возраст, в то время как членом общественной организации может быть только лицо, достигшее 18 лет, членские взносы не уплачивались.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО13, возражал против удовлетворения заявленных требований, объяснив, что с 2003 года является членом президиума ЛРОО «Федерация футбола», который осуществляет прием в члены, однако, ни на одном заседании президиума вплоть до 2017 года такие вопросы не рассматривались, заявления физических и юридических лиц о приеме в членстве не подавались, членские взносы никто не оплачивал. 

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО9, ФИО10, после объявленного перерыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутвие. В судебном заседании ФИО8, ФИО6, ФИО4, ФИО7 заявленные требования не признали, объяснив, что прием в члены общественной организации не осуществлялся, сведений о наличии членов в составе ЛРОО «Федерация футбола» не имеется, в связи с чем, учредителями, которые в силу закона являются членами общественной организации с момента ее образования, было принято решение о проведении общего собрания, на котором досрочно прекращены полномочия ФИО12 в связи с неудовлетворительной работой председателя и избран новый председатель ФИО8 

Суд, рассмотрев настоящий спор в пределах заявленных требований, выслушав истцов, представителей истцов, представителей ответчиков, ответчиков и 3-их лиц, 

показания свидетелей ФИО18, ФИО19, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (статья 4 названного Закона, далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закреплённых в статье 7 Федерального закона N 82-ФЗ, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом которой является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию (части 1 и 3 статьи 8 названного Закона).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Федерация футбола Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ организация прошла перерегистрацию и получила наименование «Липецкая областная общественная организация «Федерация футбола».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Липецкая региональная общественная организация «Федерация футбола».

Учредителями указанной организации являются ФИО9, ФИО5 ФИО10, ФИО20 ФИО6, ФИО21, ФИО4, ФИО7

По результатам проведения отчетно –выборной Конференции ЛРОО «Федерация футбола» ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 избран президентом общественной организации, который исполнял обязанности в должности президента, а впоследствии –председателя до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, 14-ДД.ММ.ГГГГ проведено внеочередное общее собрание членов –учредителей, на котором принято решение о досрочном прекращении полномочий председателя ФИО12 и избрании нового председателя –ФИО8 (Т.1, л.д.172-175).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ о председателе общественной организации (том 2 учетного дела, л.д. 43-48).

Начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имении ЛРОО «Федерация футбола», указав сведения о председателе- ФИО8 (том 2 учетного л.д., л.д. 87-88).

В тот же день принято распоряжение №№ о внесении в ЕГРЮЛ вышеуказанных сведений и направлении документов, необходимых для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ ( т.1, л.д.115).

ДД.ММ.ГГГГ запись о председателе ФИО8 внесена в ЕГРЮЛ ЛРОО «Федерация футбола».

Оспаривая законность решений Управления Министерства юстиции Российской Федерации, МИФНС №6 по Липецкой области о внесении изменений в ЕГРЮЛ общественной организации о председателе ФИО8 истцы ссылались на то, что решение о прекращении полномочий ФИО12 и об избрании ФИО8 принято на общем собрании учредителей-членов, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, однако, являющимся неправомочным, поскольку в состав ЛРОО «Федерация футбола» входит более 200 членов, а именно: 2 892 члена, что согласно Уставу общественной организации является основанием для проведения конференции. Поскольку собрание проведено с нарушением процедуры (отсутствовал необходимых кворум), вышеуказанные решения являются нелигитимными.

Согласно Уставу ЛРОО «Федерация футбола» от 2006г. (далее –Устав) Федерация- региональная общественная организация, членами которой являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, содействующие развитию и популяризации футбола в регионе. Федерация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 6 Устава предусмотрено, что членство в Федерации является добровольным. Членами Федерации могут являться физические лица-граждане РФ, достигшие 18 лет и юридические лица - общественные объединения, признающие и соблюдающие настоящий Устав, разделяющие цели Федерации, РФС, своевременно уплачивающие вступительный и членские взносы. Членство в федерации подтверждается свидетельством о принятии в члены Федерации или иными документами, позволяющими вести реестр членов Федерации.

Согласно статьи 7 Устава прием в члены Федерации физических лиц осуществляется Президиумом на основании личного заявления вступающего. Решение Президиума о приеме в члены Федерации считается принятым, если за него проголосовали более 2/3 от числа присутствующих членов Президиума при условии правомочности заседания Президиума.

Прием в члены Федерации юридических лиц- общественных объединений осуществляется Президиумом на основании решения уполномоченного органа вступающего общественного объединения при представлении определяемых Президиумом документов. Решение Президиума о приеме в члены Федерации считается принятым, если за него проголосовали более 2/3 от числа присутствующих членов Президиума при условии правомочности заседания Президиума. 

Любое юридическое лицо- общественное объединение, которое желает стать членом Федерации, подает письменное заявление об этом в Президиум.

Членство в Федерации прекращается в случае смерти члена Федерации-физического лица или в случае ликвидации члена-юридического лица. Членство в Федерации прекращается в случае исключения из членов Федерации в соответствии с установленным в настоящем Уставе порядке (президиум вправе исключить члена Федерации) (статья 11 Устава).

Руководящими органами Федерации являются общее собрание и конференция.

Конференция является высшим руководящим органом Федерации, может быть очередной или внеочередной. В случае, если членов Федерации меньше двухсот, то высшим органом Федерации является общее собрание членов Федерации. Положения настоящего Устава о Конференции применяются к компетенции общего собрания членов Федерации и порядку его проведения.

Участвовать в общем собрании имеет право каждый член Федерации (пп.4. ст.14).

Согласно статье 18 Устава к исключительной компетенции Конференции относится, в том числе досрочное прекращение полномочий Председателя и избрание председателя.

Пп.1 ст. 23 Устава предусмотрено право Президиума созвать внеочередную конференцию по собственной инициативе.

Члены Федерации должны быть уведомлены о месте, дате и повестке дня Конференции за 15 календарных дней до даты проведения внеочередной Конференции.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как следует из системного толкования положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, доказательства обязана представить не отрицающая, а утверждающая сторона.

Согласно абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. 

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора является наличие в составе ЛРОО «Федерация футбола» членов и их количество на дату проведения оспариваемого собрания, поскольку в случае, если членов –менее 200 высшим органом является общее собрание, если членов организации более 200 –подлежит проведению Конференция.

Членство в ЛРОО «Федерация футбола» подтверждается в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и положений Устава совокупностью доказательств: письменным заявлением лица, желающего вступить в члены, и соответствующим решением Президиума.

При этом бремя доказывания указанного обстоятельства в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит именно на истце.

Однако, утверждая о том, что в состав общественной организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входило 2 892 члена, истцы не представили доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

Так, представленные журнал учета членов ЛРОО «Федерация футбола», начатый в 2003 году и оконченный в 2010 году, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и учета и приема в члены (Т.2, л.д.51), копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о ведении электронного реестра членов федерации (Т.2, л.д.52), копия протокола заседания Президиума от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2, л.д.53-69), список лиц, членство которых подтверждается, в количестве 1 593 человека от ДД.ММ.ГГГГ являются допустимыми доказательствами, поскольку отсутствуют заявления указанных лиц и решения Президиума ЛРОО «Федерация футбола» о приеме указанных лиц в члены. Более того, в списке указано на наличие в составе членов 35 спортивных клубов, 

футбольных команд, районных общественных организаций, но письменных заявлений, наличие которых в силу положений Устава является обязательным, не представлено.

Протокол заседания президиума от ДД.ММ.ГГГГ и список лиц, принятых в члены в количестве 1 033, копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и список вновь принятых членов ЛРОО «Федерация футбола», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствуют заявления указанных лиц о приеме их в члены с указанием их дат рождения (Т.2, л.д.71-80, 81-84), а футбольные команды, указанные в списке от ДД.ММ.ГГГГ не имеют статуса юридического лица, в то время согласно Уставу членами могут быть физические лица и юридические лица- общественные объединения.

По аналогичным основаниям суд дает критическую оценку и копии протокола заседания президиума от ДД.ММ.ГГГГ со списком вновь принятых членов в количестве 125 человек (Т.2, л.д.85-89).

Документы о создании районных общественных организаций Федерации (Т.2, л.д. 92-130) не подтверждают тот факт, что указанные общественные организации на дату проведения собрания являлись членами ЛРОО «Федерация футбола», поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие их членство, оформленное в установленном законом порядке.

Истцом представлены копии заявлений физических лиц, датированные 2003 годом (т.2, л.д.184-т.3л.д.118) о приеме в члены организации, которые не содержат сведений о дате рождения данных лиц, что не позволяет установить их возраст, в то время как членами общественной организации могут быть только лица, достигшие 18 лет. Кроме того, отсутствуют решения президиума о приеме указанных лиц в члены ЛРОО «Федерация футбола».

Паспорта игроков (т.4, л.д.1-85), копии членских билетов (Т.4, л.д.151-171) суд не принимает во внимание, поскольку также отсутствуют заявления указанных лиц о приеме в члены и решения президиума.

Проанализировав доводы истцов и представленные ими письменные доказательства, суд признает позицию стороны несостоятельной, поскольку все вышеперечисленные доказательства в своей совокупности не подтверждают с достоверностью, что в установленном законом и Уставом порядке в общественной организации велась деятельность по приему в члены физических лиц и юридических лиц - общественных объединений.

Объяснения ответчика ФИО4 о том, что до 2004 года осуществлялся прием в члены федерации, являются недостаточными не позволяющими установить конкретное количество членов федерации на дату проведения собрания.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав федерации входило 2 892 члена, своего подтверждения не нашло.

Несостоятельность правовой позиции истцов, помимо всего вышеизложенного, выражается и в том, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 объяснил, что последние решения о приеме в члены федерации принимались президиумом в 2011 году.

Действительно, как следует из реестра членов ЛРОО «Федерация футбола», последние записи о членах федерации датированы ноябрем 2011 года, общее количество членов -2 790 (Т.3, л.д.141-241).

Однако Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в апреле 2017 года ФИО12 сообщил, что количество членов ЛРОО «Федерация футбола» на ДД.ММ.ГГГГ составляет именно 2 892 члена.

Кроме того, согласно реестру в ноябре 2011 года в члены федерациибыло принято 97 человек, однако, истец представил только 4 заявления за указанный период, оформленные ФИО3, ФИО2, ФИО23 и ФИО24 (Т.2, л.д.228, Т.3, л.д.11, 12,13).

ФИО3 и ФИО2 являются истцами по делу, ФИО23 не стадии судебных прений заявлял ходатайство о вступлении в участие в дела в качестве 3- го лица.

Заявлений от иных лиц, указанных в реестре членов, ФИО22 не представил, равно как и не представил решения президиума о приеме в члены.

Более того, ФИО12 ссылался на то обстоятельство, что прием в члены организации продолжал осуществляться и после 2006 года, однако ни одного заявления физического лица, юридического лица - общественного объединения, решения президиума о приеме в члены за указанный период не представил, объяснив, что указанные документы у него украдены. При этом приговор суда, вступивший в законную силу и подтверждающий факт хищения указанных документов, отсутствует.

Настаивая на том, что ЛРОО «Федерация футбола» не может осуществлять свою деятельность без членов, в том числе и членов юридических лиц- общественных объединений, истец указывал, что членами федерации являются в том числе и футбольный команды, а также иные юридические лица –общественные объединения.

Вместе с тем, направляя в Управление Министерства юстиции Российской Федерации ежегодные отчеты о деятельности ЛРОО «Федерация футбола», ФИО12 представлял следующие сведения:

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов в организации -3 840 человек, на ДД.ММ.ГГГГ членов в организации 2 220 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов организации – 2072 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов организации 2054 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов федерации-2 149 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов федерации – 2242 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола членов федерации - 2 445 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов - 2 649 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -2 846 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 2 970 человек (учетное дело, часть 2 л.д.8-62).

Однако сведений о членах юридических лицах - общественных объединениях ФИО12 за период с 2008 и по 2017 год в контролирующий орган ФИО22 не представлял вообще.

Вместе с тем, обратившись в Управление физической культуры и спорта Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной аккредитации региональной спортивной федерации, ФИО1 указал, что общее количество членов ЛРОО «Федерация футбола» более 2 510 человек и 22 общественной организации (т.2, л.д.26-27).

Изложенное свидетельствует о непоследовательности, противоречивости и несостоятельности доводов истцов. 

Так, согласно реестру в 2011 году членов в составе федерации -2 790, в состав которых входят как физические лица, так и юридические лица). Однако ответчику председатель представил отчет о том, что количество членов в 2011 году -2 149 человек. 

В 2007 голу членов – 3 840 человек, в 2008 году их уже -2 220 человек, что указывает на принятие решений по исключению из числа членов федерации.

Начиная с 2011 года количество членов, согласно данным ФИО25, увеличивалось, однако, сведений об увеличении числа членов после 2011 года реестр членов не содержит, да и сам истец подтвердил, что последний прием в члены осуществлялся в 2011 году.

Более того, ни в одном из отчетов, представляемых в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, начиная с 2009 года, ФИО22 не указал информацию о том, что членами федерации, помимо физических лиц, являются еще и юридические лица (ЛГОО «Футбольная ассоциация», дата принятия в члены -ДД.ММ.ГГГГ (т.15-24).

Доводы истца о том, что ЛРОО «Федерация футбола» является членом МОА «Черноземье, ООО «Российский футбольный союз», правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Доводы о том, что с момента создания организации и до апреля 2017 года проводились Конференции, что также подтверждает членство более 200 человек, суд признает несостоятельными, поскольку членство общественной организации может быть подтверждено определенными доказательствами (заявление физического лица/ юридического лица- общественного объединения и решение президиума о приме в члены федерации), совокупность которых в данном случае отсутствует.

Утверждение ФИО1 о том, что ЛРОО «Федерация» не может осуществлять свою деятельность, не имея в своем составе членов, помимо учредителей-членов, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства в сфере спорных правоотношений.

Так, согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" членство означает тесную связь между организацией и входящими в его состав лицами, предполагающую право членов избирать и быть избранными в органы юридического лица и контролировать деятельность руководящих органов. Участие же ограничивается выражением поддержки целей деятельности организации без обязательного оформления условий такого участия.

Таким образом, деятельность общественной организации никоим образом не может быть ограничена наличием своем составе исключительно членов, а может осуществляться и посредством наличия в своем составе участников, физических лиц и юридических лиц - общественных объединений, выразивших поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающих участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что футбольные команды, игроки, юридические лица, физические лица, принимавшие участие в деятельности федерации, в данном случае являлись участниками ЛРОО «Федерация футбола», а не ее членами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что наличие в составе ЛРОО «Федерация футбола» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ более 200 членов, своего подтверждения не нашло. 

Доказательств того, что по состоянию на апрель 2017 гола в состав федерации входили иные члены, помимо учредителей, сведений, позволяющих установить их количество, не представлено.

Следовательно, с учетом указанного обстоятельства, высшим руководящим органом Федерации является общее собрание.

Установлено, что на собрании ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ присутствовали учредители - члены ЛРОО «Федерация футбола»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, отсутствовали ФИО9, ФИО10

Информация о собрании учредителей и повестка дня опубликованы в информационно –телекоммуникационной сети «Интерент» на сайте организации ДД.ММ.ГГГГ (Т.2, л.д.42-45).

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. 

При этом всего учредителей ЛРОО «Федерация футбола» -8, двое из которых (ФИО21 и ФИО20 умерли, что не оспаривалось сторонами). Таким образом, на момент проведения собрания имелось 6 учредителей (членов), четверо из которых присутствовали при проведении собрания.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что сведения об иных членах, их количестве, за исключением учредителей, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, порядок созыва и проведения собрания организаторами собрания соблюден. Протокол подписан председателем и секретарем.

Ответчики - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и МИФНС №6 по Липецкой области, проверив документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ общественной организации, не установив нарушений, приняли решение, оснований сомневаться в правильности которого не имеется, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО12, ФИО2, ФИО3 о признании действий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «Федерация футбола» незаконными.

Иных требований истцами не заявлено.

Вступив в дело в качестве самостоятельных истцов, ФИО12 и ФИО2 с отдельными исковыми заявленными, оформленными в установленном законом порядке не обратились, не смотря на разъяснения суда, настаивали на требованиях, изложенных в первоначальном исковом заявлении ЛРОО «Федерация футбола», неоднократно указывая на необоснованное объединение судом двух дел – административного и гражданского.

Требования ФИО3 о признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» и членом президиума ЛРОО «Федерация футбола» удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии пп.1,2 п.1 и п. 3 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

ФИО3, указывая на то, что он является членом ЛРОО «Федерация футбола» с 2011 года, заявил вышеуказанные требования.

Порядок приема в члены ЛРОО «Федерация футбола», установленный Уставом, изложен выше.

Проверив доводы истца о том, что он является членом ЛРОО «Федерация футбола», суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к председателю ЛРОО «Федерация футбола» с письменным заявлением о приеме в члены ЛРОО «Федерация футбола» (Т.3, л.д.13), данные о нем внесены в реестр за №, также в материалы дела представлено удостоверение № (Т.1, л.д.210).

Однако протокол заседания президиума ЛРОО «Федерация футбола» с решением о приеме ФИО3 в члены федерации отсутствует. ФИО3 на таком заседании не присутствовал, о членстве ему стало известно со слов ФИО22.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что, поскольку достоверных сведений, подтверждающих членство ФИО3 в ЛРОО «Федерация футбола» не представлено, право на предъявление вышеуказанных требований о признании незаконным решения общего собрания у истца отсутствует, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В заявлении об изменении предмета иска указанного лица изложено следующее: ФИО3 просит признать, что ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 не являлись учредителями ЛРОО «Федерация футбола, что ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 допустили нарушение его прав и прав других членов ЛРОО «Федерация футбола, предусмотренных ст. 9 Устава, также истец просит признать, что указанные лица нарушили равноправие членов ЛРОО «Федерация футбола».

В связи с тем, что указанные требования фактически являются основаниями иска ФИО3 о признании незаконным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, они не могут быть рассмотрены судом как материально-правовые требования истца.

Требования ФИО3 о признании незаконными действий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по внесению сведений в ЕГРЮЛ об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в связи с тем, что членом общественной организации истец не является и решение о внесении изменений об учредителях в 2003 голу его прав и законных интересов ничем не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО12, ФИО2, ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «Федерация футбола» отказать.

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МИФНС №6 по Липецкой области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «Федерация футбола» по избранию ФИО8 председателем ЛРОО «Федерация футбола», ФИО11 членом ЛРОО «Федерация футбола» и членом президиума ЛРОО «Федерация футбола» отказать.

Решение может быть в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Леонова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 года.

Копи верна. Судья Леонова Е.А. Секретарь Пискижова М.В.