№ 03RS0014-01-2020-001329-15 (2-1939/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Рахматуллиной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан об установлении факта работы, зачете периодов в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ об установлении факта работы, зачете периодов в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что 10 апреля 2018 г. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ являлся п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», который гласит, что страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижению возраста 50 лет, если они проработали в том числе, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В обоснование отказа в установлении пенсии ответчиком указано на отсутствие документального подтверждения его постоянной занятости в течении полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных позицией 1120000а-16243 «Опрессовщики кабелей и проводов пластикатами и резиной, работающие с фторопластом в горячем состоянии». С данным отказом он не согласен. Так на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена профессия «Опрессовщики кабелей и проводов пластикатами и резиной, работающие с фторопластом в горячем состоянии», дающая право на досрочную пенсию. В соответствии с его трудовой книжкой, а также с архивными справками он 13 декабря 1983 г. был принят на работу в Ереванский кабельный завод в ремонтно-изоляционный цех в качестве ученика опрессовщика. 01 февраля 1984 г. ему присвоена квалификация опрессовщика кабелей и проводов пластикатами и резиной 1 разряда. 30 декабря 1986 г. повышена квалификация опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда. 21 мая 1996 г он был освобожден от работы. Также в справках указано на его занятость в период с 01 февраля 1984 г. по 21 мая 1996 г. постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, что не было учтено ответчиком. В связи с чем с учетом уточнения исковых требований просил: установить факт его работы в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе и засчитать в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с 01 февраля 1984 г. по 30 декабря 1986 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда (2 г. 11 мес.), с 30 декабря 1986 г. по 21 мая 1996 г. в качестве опрессовщик кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда (9 л. 4 мес. 22 дн.), всего 12 л. 03 мес. 22 дн.; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды с 01 февраля 1984 г. по 30 декабря 1986 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда (2 г. 11 мес.), с 30 декабря 1986 г. по 21 мая 1996 г. в качестве опрессовщик кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда (9 л. 4 мес. 22 дн.), всего 12 л. 03 мес. 22 дн.; установить, что его общий трудовой стаж, составляет 21 г. 8 мес. 18 дн.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 27 мая 1996 г. по 30 декабря 2002 г. в качестве плотника II разряда, всего 6 л. 7 мес. 4 дн., с 02 мая 2017 г. по 30 сентября 2017 г. в качестве дорожного рабочего пятого разряда, всего 4 мес. 29 дн., с 26 апреля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве дорожного рабочего пятого разряда, всего 1 г. 8 мес. 6 дн., с 09 января 2020 г. по 23 марта 2020 г. в качестве дорожного рабочего пятого разряда, всего 2 мес. 9 дн.; обязать ответчика назначить ему пенсию со дня вынесения решения суда.

Истец ФИО1 извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, правом на участие не воспользовался.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан - ФИО3, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, по доводам возражения, письменная форма которых приобщена к материалам дела. 

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно положениям ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно подпунктам а) и б) п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ от 10 апреля 2018 г. № 14 ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсуствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет, при имеющемся у заявителя 15 л. 5 мес. 7 дн. и требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6).

В специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 пенсионным органом не включен период его работы с 01 февраля 1984 г. по 21 мая 1996 г. (12 л. 3 мес. 21 дн.) в качестве опрессовщика кабелей и проводов пластиками и резиной, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 1120000а-16243 «Опрессовщики кабелей и проводов пластикатами и резиной, работающие с фторопластом в горячем состоянии», согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

В трудовой книжке ФИО1 (л.д. 8) указано, что 13 декабря 1983 г. он был принят на работу в Ереванский кабельный завод в ремонтно-изоляционный цех в качестве ученика опрессовщика. 

01 февраля 1984 г. ФИО1 присвоена квалификация опрессовщика кабелей и проводов пластикатами и резиной 1 разряда. 

30 декабря 1986 г. повышена квалификация опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда. 

21 мая 1996 г ФИО1 был уволен с работы по сокращению штатов.

Истец, обращаясь с настоящим иском, полагает, что периоды его работы с 01 февраля 1984 г. по 30 декабря 1986 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда (2 г. 11 мес.), с 30 декабря 1986 г. по 21 мая 1996 г. в качестве опрессовщик кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда (9 л. 4 мес. 22 дн.), всего 12 л. 13 мес. 22 дн., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца, поскольку исходя из приведенных выше норм правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Так Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе XII «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» предусмотрена профессия позицией 1120000а-16243 «Опрессовщики кабелей и проводов пластикатами и резиной, работающие с фторопластом в горячем состоянии».

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе XVI «Электротехническое производство» содержит указание на профессию «прессовщика резиновых и пластикатовых смесей в горячем состоянии», а также «прессовщика пластмасс и изоляционных материалов».

Возражая относительно включения спорных периодов работы истца с 01 февраля 1984 г. по 30 декабря 1986 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда (2 г. 11 мес.), с 30 декабря 1986 г. по 21 мая 1996 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда (9 л. 4 мес. 22 дн.), всего 12 л. 03 мес. 22 дн., в его льготный стаж, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ, в своих возражениях ссылается на отсутствие доказательств подтверждающих его работу в указанные периоды с фторопластом в горячем состоянии. 

Разрешая требования истца в части включения спорных периодов его работы с 01 февраля 1984 г. по 21 мая 1996 г. (12 л. 3 мес. 21 дн.) на Ереванском кабельном заводе в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что характер работы ФИО1 связанный с вредными условиями труда, в качестве опрессовщика кабелей и проводов пластикатами и резиной, работающего с фторопластом в горячем состоянии, в спорные периоды работы, не нашел свое подтверждение ни записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, ни представленными письменными доказательствами.

Представленная истцом архивная справка, выданная национальным архивом Армении от 13 марта 2017 г. № С-2859, указывает на то, что по книгам записей Ереванского кабельного завода, ФИО1 13 декабря 1983г. (пр. №485 от 14 декабря 1983 г.) принят на работу в ремонтно-изоляционный цех в качестве ученика опрессовщика. 01 февраля 1984г. (пр. №14 от 01 февраля 1984 г.) ему присвоена квалификация опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда. 30 декабря 1986 г. (пр. №123 от 30 декабря 1986 г.) повышена квалификация опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда. 21 мая 1996г. (пр. № 171 от 21 мая 1996 г.) освобожден от работы. Занятость на работах с 01 февраля 1984 г. по 21 мая 1996 г. была постоянной, в полный рабочий день полную рабочую неделю (л.д. 9).

Ссылок на то, что работа ФИО1 в спорные периоды была связана именно с фторопластом в горячем состоянии, в указанной справке не имеется.

Дополнительно представленные истцом справки из того же национального архива Армении, также не содержат таких указаний. 

Более того, суд относится к данным содержащимся в справках национального архива Армении от 10 июля 2020 г. № С-8249 и от 29 сентября 2020 г. № С-12174, критически, поскольку в них содержатся противоречивые данные о работе истца с вредными условиями труда по иной, отличной от указанной в его трудовой книжке, профессии «прессовщики изоляционных материалов» предусмотренной Списком 2 разделом XV, позиция 2160000а-17018, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в виде трудовой книжки, архивных справок, в отсуствии иных каких-либо документов, позволяет прийти к выводу о том, что истцом не подтверждены надлежащим образом периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в льготный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, для включения оспариваемых периодов работы в льготный стаж истца.

Оснований для установления факта работы истца в спорный период в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, также не имеется, в виду того, что данный факт ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, суд не может согласиться с отказом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ во включении в страховой стаж Х. А.А. периодов его работы с 27 мая 1996 г. по 01 января 2002 г. в качестве плотника 2 разряда на Ереванском приборостроительном заводе «Базальт» и с 02 мая 2017 г. по 30 сентября 2017 г. в качестве дорожного рабочего 5 разряда в ООО «Аргон», имевших место быть на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 28 марта 2018 г. 

Позиция в указанной части ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ основана на том, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Таких документов истцом представлено не было, на направленные пенсионным органом запросы в компетентные органы ответы не поступили.

В данном случае следует отметить, что основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ, на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ (пп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (пп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. «г» п. 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Армении) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 г. № 81-КГ18-18.

Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Армении, пенсионным органом учтены не были.

Из трудовой книжки Х. А.А. усматривается, что он работал в период с 27 мая 1996 г. по 30 декабря 2002 г. в качестве плотника 2 разряда на Ереванском приборостроительном заводе «Базальт», что также подтверждается справкой выданной работодателем от 14 марта 2017 г. 

Спорный период, частично относится к периоду до 01 января 2002 г., в связи с чем подлежит учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Соответственно период работы Х. А.А. с 27 мая 1996 г. по 01 января 2002 г. в качестве плотника 2 разряда на Ереванском приборостроительном заводе «Базальт», подлежит включению в его страховой стаж. 

Период с 01 января 2002 г. по 30 декабря 2002 г., не может быть включен в страховой стаж истца, ввиду не представления доказательств, осуществления им отчислений из заработной платы, страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Армения, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Кроме того, следует принять во внимание, что заявленный в иске период с 02 мая 2017 г. по 30 сентября 2017 г. в который ФИО1 работал в качестве дорожного рабочего 5 разряда в ООО «Аргон», также подлежит включению в его страховой стаж, поскольку факт работы в указанный период подтверждается его трудовой книжкой и уплатой за указанный период обаятельных платежей согласно сведениям, представленными пенсионным органом из индивидуального лицевого счета ФИО1 (л.д. 54).

Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы имевших место быть после его обращения в пенсионный фонд, то есть после 28 марта 2018 г., не имеется так как они не проверялись ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ. Соответствующее решение по этим периодам не принималось. 

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионное обеспечение носит заявительный характер. Полномочия по назначению пенсии, в том числе по проверке необходимой продолжительности стажа для её назначения отнесено к исключительной компетенции пенсионного органа. 

Обращения истца в пенсионный орган имело место быть 28 марта 2018 г., в связи с чем периоды его работы после указанной даты заявленные истцом в иске, не могут быть предметом настоящего спора, поскольку суд не может осуществлять деятельность в обход установленного законом порядка назначения и установления пенсии. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, подлежат частичному удовлетворению лишь в части включения в его страховой стаж периодов работы с 27 мая 1996 года по 01 января 2002 г. в качестве плотника 2 разряда на Ереванском приборостроительном заводе «Базальт», с 02 мая 2017 г. по 30 сентября 2017 г. в качестве дорожного рабочего 5 разряда в ООО «Аргон». 

Исходя из того, что право истца на включение спорных периодов работы с 01 февраля 1984 г. по 30 декабря 1986 г. в качестве опрессовщика кабелей и проводов, пластикатами и резиной 1 разряда (2 г. 11 мес.), с 30 декабря 1986 г. по 21 мая 1996 г. в качестве опрессовщик кабелей и проводов, пластикатами и резиной 3 разряда (9 л. 4 мес. 22 дн.), всего 12 л. 03 мес. 22 дн., в соответствующий льготный стаж в порядке, установленном действующим правовым регулированием, не подтверждено, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.

Принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы льготный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует, и на день его обращения в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, специальный стаж не выработан, право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований и в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан об установлении факта работы, зачете периодов в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 27 мая 1996 г. по 01 января 2002 г. в качестве плотника 2 разряда на Ереванском приборостроительном заводе «Базальт», с 02 мая 2017 г. по 30 сентября 2017 г. в качестве дорожного рабочего 5 разряда в ООО «Аргон».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан. 

Судья Н.Р. Сиразева