№ 4а-485/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Меншикова А.С., действующего в интересах СЗАО «СКВО», на вступившие в законную силу постановления начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 30.08.2017 № 405/28.РО-02.7/557/475-ГК/ПР/2017 и от 30.08.2017 № 408/28.РО-02.7/552/475-ГК/ПР/2017, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СЗАО «СКВО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 30.08.2017 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «СКВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 30.08.2017 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «СКВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26.10.2017 постановления административного органа изменены, назначено наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 постановления административного органа и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

Защитник Меншиков А.С., действующий в интересах СЗАО «СКВО» на основании ордера № 57163 от 24.03.2018, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановления должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. 

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе проведенной в период с 21.06.2017 по 18.07.2017 проверки в отношении СЗАО «СКВО» установлены нарушения требований законодательства по охране атмосферного воздуха, а именно: не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферу от источника (установка для сжигания трупов больных животных - крематор), нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не разработаны, что является нарушение положений пп. 1,2 ст. 22, абз. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Указанные действия СЗАО «СКВО» квалифицированы по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. 

Квалификация действий СЗАО «СКВО» является правильной.Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 18.07.2017, актом проверки от 18.07.2017, фотоматериалами, имеющимися в деле, а также иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Также в ходе проведенной в период с 21.06.2017 по 18.07.2017 проверки установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушение п. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Указанные действия СЗАО «СКВО» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Квалификация действий СЗАО «СКВО» является правильной.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 10.07.2017, актом проверки от 18.07.2017, фотоматериалами, имеющимися в деле, а также иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судьями районного и областного судов дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, с выводами о вине юридического лица в совершении правонарушений судьи согласились.

Доводы жалобы об отсутствии в данном случае событий административных правонарушений, предусмотренных по ст. 8.1 ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что крематор не относится к стационарным объектам, и не используется обществом, приводились при рассмотрении жалоб на постановление и решение судьи районного суда, были изучены судьями и мотивированного отклонены. Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения СЗАО «СКВО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену вступивших в законную силу постановлений, решений, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 30.08.2017 № 405/28.РО-02.7/557/475-ГК/ПР/2017 и от 30.08.2017 № 408/28.РО-02.7/552/475-ГК/ПР/2017, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СЗАО «СКВО» оставить без изменения, жалобу защитника Меншикова А.С., действующего в интересах СЗАО «СКВО», – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов