Дело № 5-62/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гдов 14 июля 2020 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лиман»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов до 17 часов в акватории Чудского озера ООО «Лиман» в лице своего работника - звеньевого ФИО3, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (СЗТУ № 022412 с нарушением п.11 пп.21.6.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 №427).

В ходе осуществления промышленного лова и исполнения своих обязанностей звеньевого ООО «Лиман» по заполнению промыслового журнала ФИО3 допущены нарушения п. 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427, а именно: в промысловых журналах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подведен ежесуточный общий итог вылова отдельных видов рыб в килограммах; не подведен общий итог с начала промысла листа 3, графы 11, листов 11, 13-15, 24, графы 15 листов 11-13, 22-24 промыслового журнала per. № и графы 13 листа 3, графы 12 листа 7-9 промыслового журнала №; вел учет с искажением графы - итого с начала промысла (графы 11 листов 5-10, 12, 19-23 и графы 15 листов 14, 15, 19-21, графы 9 листов 12- 15 промыслового журнала per. № и графы 11 листов 1-3, 7-9, графы 15 листов 1-3, 7-9 промыслового журнала № не подведен итог за период граф 8 и 9 листа 15, графы 12 листа 7 промыслового журнала peг. № и листа 1 промыслового журнала №

ДД.ММ.ГГГГ Гдовским районным судом Псковской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 20000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора Псковского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Лиман» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Гражданин Российской Федерации ФИО3 выполняя обязанности звеньевого, осуществлял промысловую деятельность в интересах пользователя 

водных биоресурсов - ООО «Лиман», являющегося юридическим лицом, и под его контролем. Все действия юридического лица опосредованы через действия физического лица, который в силу трудового договора является работником юридического лица - ООО «Лиман» и подотчетен его постоянно действующему исполнительному органу. Следовательно, у постоянно действующего исполнительного органа ООО «Лиман» имелась возможность для соблюдения требований и норм природоохранного законодательства РФ её звеньевым при добыче (вылове) водных биоресурсов, а также принятия всех зависящих от него мер, исключающих возможность совершения работником административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом ООО «Лиман» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, квалифицирующими признаками которого являются нарушение правил рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Лиман» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. 

Суд рассмотрел дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд признает вину ООО «Лиман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве).

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 № 427 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, в том числе для промышленного и прибрежного рыболовства Чудского, Теплого и Псковского озер (Псковско-Чудского водоема) (далее Правила).

В соответствии с п. 11 Правил капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющее организацию любительского и спортивного рыболовства (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыболовном (рыбопромысловом) участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

В силу п. 21.6.2 разрешенный прилов рыбы непромыслового размера не должен превышать при использовании: механизированных мутников - 15% по счету от улова видов рыб, указанных в таблице 23, за одну операцию по добыче (вылову); сетей - 8% по счету от улова видов рыб, указанных в таблице 23, за одну операцию по добыче (вылову); других орудий добычи (вылова) - 5% по счету от улова видов рыб, указанных в таблице 23, за одну операцию по добыче (вылову).

Согласно п.14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2014 N 427, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учёт и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной или иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 6 часов после окончания выгрузки улова с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как указано в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Звеньевой ООО «Лиман» ФИО3 допустил нарушение указанных Правил рыболовства и привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Постановление вступило в законную силу. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Гдовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждающей, что ООО «Лиман» включена в Единый государственный реестр юридических лиц; локальным актом звеньевого ФИО3, ответственного за добычу (вылов) ВБР ООО «Лиман»; должностной инструкцией звеньевого; срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Лиман» и ФИО3; копией промыслового журнала; разрешением на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что инструктажи перед выходом на рыбный промысел Обществом с ним не проводились, контроль за его деятельностью со стороны ООО «Лиман» не осуществлялся.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

ФИО3 выполняя обязанности звеньевого ООО «Лиман» осуществлял деятельность в интересах Общества, являющегося юридическим лицом, и под его контролем. 

Сам по себе факт нарушения Правил рыболовства сотрудником ООО «Лиман» свидетельствует о том, что юридическим лицом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны своих работников.

Таким образом, вина ООО «Лиман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения, социальной значимости объекта посягательства, охраняемых общественных отношений, совершенное ООО «Лиман» административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Доводы директора ООО «Лиман» ФИО1, имеющиеся в материалах, о том, что действия звеньевого ФИО3 не принесли ущерба ни водным биоресурсам, ни казне не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, нарушение Правил рыболовства причиняет вред объектам животного мира, окружающей среде.

Наличие угрозы причинения вреда объектам животного мира и окружающей среды, является самостоятельным обстоятельством, исключающим применение положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, независимо от того наступили ли такие последствия. 

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа, на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих обязанностей. 

Таким образом с учетом изложенного в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

При назначении ООО «Лиман» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИМАН», юридический адрес: 180007, 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Гдовский районы суд.

Судья А.Б. Асадов