КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-003449-11

Дело № 2-3758/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. г.Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В., 

при секретаре Ноздрине А.И., 

с участием представителя Правительства Пермского края – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковой ФИО8 к администрации г. Перми о возложении обязанности, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО администрации г. Перми, УЖО, Управление) о возложении обязанности предоставить ей на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 14 кв.м, о взыскании судебной неустойки (астрента) в размере 500 рублей за каждый день просрочки, в случае неисполнения решения суда, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что на основании решения Свердловского районного суда 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данным решением также установлен факт непригодности для проживания жилого помещения, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности. В июле 2022 года она окончила дневное отделение средне-специального образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Письмом за № ответчик подтвердил включение ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но в предоставлении жилого помещения отказал, сославшись на отсутствие свободного жилья. 

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 20.07.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика УЖО администрации г. Перми надлежащим - администрацией г. Перми, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УЖО администрации г. Перми и Правительство Пермского края (л.д.1). 

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена по месту жительства.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении проведения судебного заседания в связи с нахождением его в отпуске. В удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку неявка представителя и нахождение его в отпуске не является основанием для отложения рассмотрения судом дела.

Администрация города Перми в письменном отзыве просит провести судебное заседание в отсутствие ее ФИО1, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку правовые основания для возложения на администрацию 

<

Адрес> обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу отсутствуют. Выделение требуемых субвенций осуществляет ФИО1 края, а муниципальное образование 

<

Адрес> исполняет переданные государственные полномочия только за счет предоставляемых субвенций, на сегодняшний день субвенции на исполнение указанных полномочий МО 

<

Адрес> переданы в недостаточном объеме, в связи с чем решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО6 будет неисполнимым. (л.д.39-40). 

Третье лицо - Управление жилищных отношений администрации 

<

Адрес> о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия его ФИО1, в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, аналогичным доводам администрации 

<

Адрес> (л.д.59-60). 

ФИО1 края в судебном заседании и в письменных возражениях на иск заявленные требования не признает, указывая в судебном заседании, что истец будет обеспечена жилым помещением в порядке очереди, а судебная неустойка, исходя из разъяснений, данных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежит взысканию по спорам, связанным с социальной поддержкой, к которым относится данное дело (л.д.31-33). 

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде ФИО1 края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. 6 Закона ФИО1 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования ФИО1 края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом ФИО1 края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в ФИО1 крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления ФИО1 края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. 

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Широкова ФИО9 родиласьДД.ММ.ГГГГ в 

<

Адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ответчиком и третьими лицами не оспаривается. 

Решением Свердловского районного суда 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2010 г.), имеющим в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого дела, на УЖО администрации 

<

Адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищных прав ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением суда установлено, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, которое признано непригодным для проживания и в пользование ей не предоставлялось, жилых помещений на праве собственности ФИО2 не имеет (л.д.10-11). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление жилищных отношений администрации 

<

Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о том, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления в пределах средств, утвержденных в бюджете ФИО1 края на соответствующий финансовый год. Жилое помещение будет предоставлено с учетом даты возникновения права на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда при наличии свободных жилых помещений (л.д.12,13).

Достигнув возраста 18 лет, по окончании средне-специального образовательного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась к УЖО администрации 

<

Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д.14). 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о том, что жилое помещение будет предоставлено с учетом даты возникновения права на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда при наличии свободных жилых помещений. В данный момент в Управлении отсутствуют свободные жилые помещения (л.д.15). 

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истец жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, суд считает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на администрацию 

<

Адрес>, являющегося надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует возложить обязанность по предоставлению истцу на территории 

<

Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию 

<

Адрес> обязанности предоставления жилого помещения в связи с не передачей муниципальному образованию финансовых средств на исполнение указанных полномочий, суд считает несостоятельными, поскольку порядок финансового обеспечения государственных полномочий установлен статьей 6 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, а также постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены порядки по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Таким образом, в силу прямого указания закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета ФИО1 края в форме субвенций (ч. 1 ст. 6 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК); субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Субвенции предоставляются на основании соглашения о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов ФИО1 края из бюджета ФИО1 края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2.2, п. 2.4 порядка предоставления и расходования субвенций).

Доводы ответчика в части отсутствия свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, наличия более 300 неисполненных решений о возложении на него (ответчика) обязанности предоставить детям – сиротам жилые помещения также не могут быть приняты судом во внимание и не освобождают администрацию 

<

Адрес> от обязанности исполнить решение по настоящему делу. 

Рассматривая требование истца о взыскании с администрации 

<

Адрес> судебной неустойки (астрента) в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2). Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Данный спор связан с предоставлением истцу мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания судебной неустойки, поскольку данная неустойка не присуждается по спорам, связанным с социальной поддержкой, так как устанавливается только в случае гражданско-правовых обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении требований о взыскании с администрации г. Перми судебной неустойки (астрента). 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт оплаты которой подтверждается материалами дела (л.д.2 ). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

возложить обязанность на администрацию 

<

Адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить Широковой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

Адрес> (паспортные данные: серия 5721 № выдан ГУ МВД России по ФИО1 краю ДД.ММ.ГГГГ), на территории 

<

Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с администрации 

<

Адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Широковой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

Адрес> (паспортные данные: серия 5721 № выдан ГУ МВД России по ФИО1 краю ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении требования Широковой ФИО12 о взыскании судебной неустойки отказать в полном объеме. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в 

<

Адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

Адрес>. 

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.