Дело № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» октября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Зарубиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к А. Л. сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства. Истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 1315 кв.м., расположенный по адресу: .... Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по ... от 16.02.2009 года, что подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации права серия № ... № ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № ... от ... г.. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, Литер А, А1, общей площадью 53,1 кв.м., 1958 года постройки. Указанный жилой дом принадлежит истцу с 1980 года по настоящее время, что подтверждается Выпиской из Похозяйственной книги № ... от ... г. Жилой дом не стоит на государственном кадастровом учете, право собственности в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано. МУП АР БТИ ... г. был подготовлен технический паспорт на Жилой дом, расположенный по адресу: ..., и технический план для постановки на кадастровый учет. Документы были сданы истцом в Управление Росреестра по РО для постановки жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. ... г. Управлением Росреестра по РО истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в связи с непредставлением технического плана, подготовленного с использованием разрешения на строительство, жилой дом не является ранее учтенным и ранее зарегистрированным. Истец предпринял меры по легальному узаконению жилого дома, обратился в Администрацию Ленинского сельского поселения за выдачей разрешения на строительство жилого дома, однако, получил отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что объект уже построен. В связи с тем, что истец не может поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., 1958 года постройки, которым владеет с 1980 года, а также представить разрешение на строительство указанного жилого дома, посчитал свои права нарушенными, в связи, с чем и обратился с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на Жилой дом, общей площадью 53,1 кв.м., Литер А,А1, расположенный по адресу: ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверив представлять свои интересы адвокату Шабановой Е.В., действующей по доверенности №...6 от ... г., ордеру № ... от ... г., которая в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования своего доверителя. 

Ответчик Администрация Ленинского сельского поселения Аксайского района о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако, своего представителя в суд не направила, уважительности неявки представителя в суд не сообщила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области извещалось надлежащим образом о времени и дате слушания дела, однако, своего представителя в суд не направило, уважительности неявки представителя в суд не сообщило.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные со стороны истца письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 1315 кв.м., расположенном по адресу: .... Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области от ... г., что подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации права серия № ... № ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № ... от ... г..

На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, Литер А, А1, общей площадью 53,1 кв.м., 1958 года постройки. Указанный жилой дом принадлежит истцу с 1980 года по настоящее время, что подтверждается Выпиской из Похозяйственной книги № ... от ... г. 

МУП АР БТИ ... г. был подготовлен технический паспорт на Жилой дом, расположенный по адресу: .... В соответствии с указанным техническим паспортом общая площадь жилого дома Литер А,А1 составляет 53,1 кв.м., год постройки - 1958 ... возведенные объекты отсутствуют. Техническая инвентаризация – первичная. Также был подготовлен технический план на жилой дом от ... г..

... г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... Однако, Управление Росреестра по РО ... г. вынесло решение о приостановлении государственной регистрации № ..., в связи с непредставлением разрешения на строительство указанного жилого дома. 

... г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО1 было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации № ..., в соответствии с которым ему было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности здания, расположенного по адресу: ....

ФИО1 обратился в Администрацию Ленинского сельского поселения Аксайского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: ..., площадью 53,1 кв.м. В соответствии с ответом Администрации № ....25/539 от ... г. поступил отказ в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом уже построен.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно возведенного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при строительстве самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 1315 кв.м., расположенном по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

После получения уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет истец принял меры к получению разрешения на строительство, обратившись в А. Л. сельского поселения ... за выдачей разрешения на строительство жилого дома, однако ему было отказано в выдаче разрешения. 

Жилой дом, расположенный по адресу: ..., согласно данных технического паспорта, построен в 1958 году, эксплуатируется истцом на протяжении длительного времени, газифицирован, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истца. 

Согласно Заключения о результатах экспертного исследования № ... от ... г., выполненного независимым экспертом Центра экспертизы и оценки (ИП ФИО2 ИНН 

<

***>, ...), жилой дом, общей площадью 53,1 кв.м., в том числе жилой площадью 43,2 кв.м., расположенный по адресу: ..., является капитальным строением III группы, по своей функциональной целесообразности, состоящий из жилых комнат и подсобных помещений, обеспечивающих создание условий для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом доме, по своим объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающими пространственную жесткость, прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность и инсоляцию помещений соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме и иных граждан.

Так как судом установлено, что самовольно возведенная постройка – жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме и иных граждан, поэтому считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 53,1 кв.м., Литер А,А1, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2017 года.

Судья: И.В. Сломова