Дело №2-4020/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года город Тюмень

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Зарецкой О.Ф.,

при секретаре Недвецкой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» к ФИО1 о расторжении договора оказания услуг, 

у с т а н о в и л :

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора от 01.07.2010 г. № оказания услуг по мониторингу над средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации на объекте с помощью пульта централизованного наблюдения ИСОПС «Приток-GSM». Исковые требования мотивированы тем, что 01 июля 2010 года между истцом и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по мониторингу над средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации на объекте с помощью пульта централизованного наблюдения ИСОПС «Приток-GSM». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2437-р «О реорганизации подразделений вневедомственной охраны полиции и создании федеральных государственных казенных учреждений» и приказом МВД России от 05 мая 2012 года № 480 «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» завершена реорганизация подразделений вневедомственной охраны Тюменской области в форме слияния с образованием Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» (ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области). Реорганизованные подразделения вневедомственной охраны Тюменской области, непосредственно подчинённые УВО УМВД России по Тюменской области, приобрели статус филиалов ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области. ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области является правопреемником ОВО УМВД по г. Тюмени по всем его правам и обязательствам в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая обязательства, оспариваемые третьими лицами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» федеральное государственное казенное учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» (ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области) включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Стороной по Договору и истцом является ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области». Услуги по Договору оказываются силами ОВО по г. Тюмени - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области». Деятельность войск национальной гвардии регламентирована Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О Войсках национальной гвардии Российской Федерации», который не предусматривает полномочий по оказанию услуг мониторинга над средствами охранной, пожарной и тревожной сигнализации (пункт 21 части 1 статьи 9), а именно конкретизируется порядок обеспечения оперативного реагирования «незамедлительно прибыть на место совершения преступления», что отсутствовало в пункте 25 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции 2011 года), на основании которого осуществлял деятельность УВО при УВД по г. Тюмени. Пунктом 84 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции, утверждённого приказом МВД России от 21.09.2015 № 900, несение службы групп задержания осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования (зона обслуживания ОВО по г. Тюмени филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» является г. Тюмень), определенному планом единой дислокации, и реагирования на сигналы "тревога" с охраняемых объектов, расположенных в зоне реагирования групп задержания. Мониторинг (централизованное наблюдение за средствами охранной, пожарной, тревожной сигнализации на Объекте) не является способом (средством) его охраны Объекта от противоправных посягательств, защиты находящегося на нем имущества «Заказчика» от хищения, уничтожения, повреждения, пожара, а служит для оповещения «Заказчика» и (или) иных указанных им лиц о срабатывании технических средств охраны на Объекте, передачи в пожарную охрану информации о срабатывании пожарной сигнализации на Объекте. В связи с чем истец обратился к ответчику о расторжении договора. Требования истца о расторжении договора ответчиком оставлено без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

01 июля 2010 года между истцом и ответчиком был заключен договор на оказание услуг, предметом которого является мониторинг над средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации зданий, сооружений, помещений Заказчика, находящегося в них имущества, посредством централизованной охраны с помощью пульта централизованного наблюдения (л.д. 5-12), согласно перечня объектов, находящихся под центральным наблюдением УВО при УВД по г. Тюмени входит магазин «Продукты» по адресу: 18 км Велижанского тракта (л.д.13-14).

На основании приказа Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области от 06 сентября 2011 года № 384 был переименован в Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (ОВО УМВД по г. Тюмени)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2437-р «О реорганизации подразделений вневедомственной охраны полиции и создании федеральных государственных казенных учреждений» и приказом МВД России от 05 мая 2012 года № 480 «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» завершена реорганизация подразделений вневедомственной охраны Тюменской области в форме слияния с образованием Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» (ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области).

ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области является правопреемником ОВО УМВД по г. Тюмени по всем его правам и обязательствам в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая обязательства, оспариваемые третьими лицами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» федеральное государственное казенное учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» (ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области) включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Судом установлено, что стороной по Договору и истцом является ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области». Услуги по Договору оказываются силами ОВО по г. Тюмени - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» (л.д.5-12).

Деятельность войск национальной гвардии регламентирована Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О Войсках национальной гвардии Российской Федерации», который не предусматривает полномочий по оказанию услуг мониторинга над средствами охранной, пожарной и тревожной сигнализации (пункт 21 части 1 статьи 9), а именно конкретизируется порядок обеспечения оперативного реагирования «незамедлительно прибыть на место совершения преступления», что отсутствовало в пункте 25 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции 2011 года), на основании которого осуществлял деятельность УВО при УВД по г. Тюмени. 

Пунктом 84 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции, утверждённого приказом МВД России от 21.09.2015 № 900, несение службы групп задержания осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования (зона обслуживания ОВО по г. Тюмени филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» является г. Тюмень), определенному планом единой дислокации, и реагирования на сигналы "тревога" с охраняемых объектов, расположенных в зоне реагирования групп задержания. 

Мониторинг (централизованное наблюдение за средствами охранной, пожарной, тревожной сигнализации на Объекте) не является способом (средством) его охраны Объекта от противоправных посягательств, защиты находящегося на нем имущества «Заказчика» от хищения, уничтожения, повреждения, пожара, а служит для оповещения «Заказчика» и (или) иных указанных им лиц о срабатывании технических средств охраны на Объекте, передачи в пожарную охрану информации о срабатывании пожарной сигнализации на Объекте.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В пункте 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При отсутствии добровольного соглашения сторон, расторжение договора по требованию заинтересованной стороны в порядке ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно лишь в судебном порядке и при наличии исключительных обстоятельств.

Согласно положениям ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

28 июня 2017 года в адрес ответчика было направлено письмо с проектом соглашения о расторжении договора на оказания услуг от 01 июля 2017 года в связи с отсутствием правовых оснований для дальнейшего оказания услуг со стороны истца, требования истца не были удовлетворены в добровольном порядке. (л.д. 15-16, 17-18).

Учитывая, что в настоящее время в связи с реорганизацией истца в его дислокацию не входит объект, указанный в Перечне (неотъемлимой части оспариваемого договора между сторонами), то есть существенно изменились обстоятельства, при которых возникли договорные отношения между сторонами, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» к ФИО1 о расторжении договора на оказания услуг следует удовлетворить.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования г.Тюмени подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 руб., от уплаты которой был освобожден истец, обращаясь с иском в суд.

Руководствуясь ст. 451, 452 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом «О войсках национальной гвардии», ст.ст.14, 35, 54, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» к ФИО1 о расторжении договора удовлетворить.

Расторгнуть договор от 01 июля 2010 г. №, заключенный между сторонами, об оказании услуг по мониторингу над средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации на объекте с помощью пульта централизованного наблюдения ИСОПС «Приток-GSM».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) О.Ф. Зарецкая 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.

Копия верна

Судья О.Ф. Зарецкая