Дело № 2-3631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить в единую очередь получателей единовременной жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее – МСО Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в единую очередь получателей единовременной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом уточнения исковых требований)

В основании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска постановлено усыновление ею несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшихся без попечения родителей. Она обратилась в Тракторозаводское УСЗН администрации г. Челябинска с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением № МСО Челябинской области в предоставлении права на получение единовременной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для детей, оставшихся без попечения родителей, ей отказано. С указанным решением не согласна. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, обязать МСО Челябинской области включить ее в единую очередь получателей единовременной жилищной субсидии.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МСО Челябинской области - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. 

Представитель третьего лица Тракторозаводского УСЗН администрации г. Челябинска – ФИО5 в судебном заседании поддержала сторону истца.

Представитель третьего лица Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита прав и свобод ребенка, поддержка семьи, материнства и детства является одной из важнейших задач социального государства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением (ч. 2 ст. 17).

Как следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать –ФИО8 решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в графе отец свидетельства о рождении детей - прочерк.

Распоряжениями первого заместителя главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, № опекуном над несовершеннолетними ФИО6 и ФИО7 назначена ФИО1 

В соответствии с положениями ст. 17-4, Закона Челябинской области от 25.10.2017 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) право на получение единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - субсидия), имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области, при соблюдении следующих условий:

1) наличие у усыновителей регистрации по месту жительства на территории Челябинской области;

2) усыновление (удочерение) ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше десяти лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области;

3) вынесение решения суда об усыновлении (удочерении) и его вступление в законную силу после 1 января 2016 года;

4) отсутствие между усыновленным ребенком и усыновителем родственных связей;

5) приобретаемое благоустроенное жилое помещение должно располагаться в границах Челябинской области;

6) приобретаемое благоустроенное жилое помещение не должно находиться в собственности усыновителя и его супруга (супруги), а также их близких родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек и внуков).

Право на получение субсидии возникает при соблюдении условий, указанных в пунктах 1 - 6 настоящей части.При обращении истца к ответчику с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано в связи с тем, что на момент усыновления несовершеннолетние находились под опекой.

Законом Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (с последующими изменениями) на территории Челябинской области установлены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет. 

Опека и попечительство в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159 и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве» является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их интересов и устанавливается она над детьми до 18 лет. 

В соответствии с п.5 ст. 17-4, Закона Челябинской области от 25.10.2017 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) право на получение субсидии возникает у ее получателя со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) и должно быть реализовано не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении).

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинской от ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении усыновления ФИО1, ФИО9 удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО и Положение утв. Постановлением Правительства Челябинской области № 175-П от 20 апреля 2016 года не содержит, каких либо ограничений и исключений, для детей, оставшихся без попечения родителей и переданных перед усыновлением под опеку. 

Из заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя главы Администрации города Челябинска следует, что она просила передать ей под опеку ФИО6 и ФИО7, о передаче детей под предварительную опеку до усыновления органы опеки ей не разъясняли. Также никто ее не предупреждал, что в случае оформления опеки она потеряет право на получение единовременной жилищной субсидии для детей. 

Как видно из материалов дела до оформления опеки дети находились в ГКУЗ «Областной дом ребенка № специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики имени Зинаиды Антоновой». Родственниками истец и дети не являлись. Усыновление детей возможно было только после ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, они с мужем не стали ждать, когда возникнет право на усыновление и решили оформить опеку, чтобы забрать детей из дома ребенка, поскольку дети сильно болели.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на получение единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдены, и отказ в предоставлении права на получение единовременной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает права, предоставленные законом, в связи с чем, решение № МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Кроме того, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить ее в единую очередь получателей единовременной жилищной субсидии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение № Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в единую очередь получателей единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

04.05.2017г.

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова 

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: