№ 2-738/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ним права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с 29.10.2019 года, ссылаясь на проживание в населенных пунктах, отнесенных к зонам отселения и с правом на отселение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, указав в их обоснование, что после аварии на Чернобыльской АЭС до поступления в 1987 году в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум постоянно проживал в населенных пунктах, отнесенных к зоне с правом на отселение, - в ...................... и ....................... В период обучения по очной форме в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, в том числе с 06.11.1987 года по 27.04.1990 года, проживал и был зарегистрирован по адресу: ......................, и его регистрация по месту постоянного проживания в зоне отселения в указанный период времени подтверждена документально. С 13.10.1990 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.

По достижении возраста 54 лет он обратился в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ему было отказано, поскольку период проживания в ...................... с 06.11.1987 года по 27.04.1990 года, связанный с обучением в этом населенном пункте, не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца, а также со ссылкой на то, что Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование льгот за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет, поскольку спорный период проживания на территории зоны отселения в ...................... должен быть учтен при исчислении требуемой продолжительности проживания на радиоактивно загрязненных территориях для досрочного назначения ему государственной пенсии.

Ответчиком - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области без направления представителя для участия в судебном заседании представлен отзыв об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.12.1986 года по 24.02.1987 года был зарегистрирован по месту постоянного проживания в ....................... Данный населенный пункт в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» в указанный период относился к зоне с правом на отселение.

С 25.02.1987 года по 31.08.1987 года он был зарегистрирован по месту постоянного проживания ......................, отнесенном согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 06.11.1987 года по 27.04.1990 года в период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме постоянно проживал в ......................, территория которого в то время в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года относилась к зоне отселения.

С 13.10.1990 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в ....................... В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, указанный населенный пункт с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение.

29.10.2019 года ФИО1 по достижении возраста 54 лет обратился в пенсионный орган за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 06.11.2019 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку заявленный период его проживания в ......................, не подтвержденный удостоверением о праве на меры социальной поддержки установленного образца, связан с обучением, а также со ссылкой на то, что Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование льгот за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Вместе с тем при разрешении спора суд исходит из того, что постоянное проживание ФИО1 в указанный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами.

Согласно сведениям, содержащимся в справке ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» № 134 от 23.11.2017 года, в юридически значимый период времени с 06.11.1987 года по 27.04.1990 года ФИО1 был зарегистрирован по постоянному месту жительства в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума в ......................, относившегося в указанный период времени к зоне отселения.

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя ФИО1 следует, что он с 01.09.1987 года по 27.04.1989 года обучался по очной форме обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме.

Постоянное проживание ФИО1 на территории зоны с правом на отселение в установленные периоды в ...................... и в ...................... подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, справках Истопской сельской администрации № 1524 от 08.11.2019 года и МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 1863 от 08.11.2019 года, удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии № _______ от 27.04.2004 года.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, указывающих на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселения в .......................

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение в установленные периоды в ...................... и в ...................... ФИО1 в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Проживание ФИО1 в период с 06.11.1987 года по 27.04.1990 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ему право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 6 лет по достижении возраста 54 лет.

При этом то обстоятельство, что проживание ФИО1 на территории зоны отселения было связано с его обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные возражения ответчика являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ему государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет с 29.10.2019 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на назначение ему государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 29 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко