Дело № 2-1781/2019 (25RS0029-01-2019-001887-84)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Соболык Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение, мотивируя свои требования следующим. Истец является собственником жилого дома, площадью 37,2 кв.м и земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования - зона застройки индивидуальными жилыми домами с кадастровым номером XXXX, расположенных по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства истцу выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, сроком на десять лет. ДД.ММ.ГГ истцом подано уведомление о завершении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГ истцом получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта. ДД.ММ.ГГ решением Уссурийского районного суда истцу отказано в удовлетворении требования о признании отказа в выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта незаконным. Поскольку реконструированный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, создан в 1995 году с данными отступами, просит, с учетом уточнений, признать за ним право собственности на здание – жилой дом, площадью 74,5 кв.м согласно техническому плану по состоянию на ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX. 

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что жилой дом изначально поставлен на кадастровый учет с нарушением отступов. Реконструкция объекта произведена путем увеличения существующей части дома с обратной стороны дома, первоначальные отступы сохранены, права третьих лиц не нарушены. 

Представитель администрации УГО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указав, что произведенная истцом реконструкция не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, нарушены требования к минимальным отступам в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 30.11.2004 №104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». Не оспаривала, что реконструкция объекта произведена путем увеличения существующей части дома с обратной стороны дома, первоначальные отступы ранее построенного дома, сохранены. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного - плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Согласно положениям ст. 1, 2,?8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Обзоре практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 37,2 кв.м и земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования - зона застройки индивидуальными жилыми домами с кадастровым номером XXXX, расположенных по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 25-АА XXXX от ДД.ММ.ГГ и 25-АБ XXXX от ДД.ММ.ГГ соответственно. 

ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа истцу выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: XXXX, сроком до ДД.ММ.ГГ. 

Как следует из искового заявления, ФИО1 произведена реконструкция дома, площадь объекта увеличилась до 74,5 кв.м., что подтверждается техническим планом по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 подано уведомление о завершении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГ получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта. 

В силу прямого указания Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления утверждают правила землепользования и застройки. При этом они устанавливают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые могут включать в себя предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, иные показатели (ст. ст. 30, 38). 

Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104 (ред. от 02.04.2019) «О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» установлено, что в зоне застройки Ж-1 определены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м. 

Не согласившись с уведомлением о несоответствии реконструированного объекта, истец обратился в суд с административным иском. 

ДД.ММ.ГГ решением Уссурийского районного суда № 2а-1019/2019 в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению градостроительства администрации УГО о признании уведомления о несоответствии реконструированного объекта незаконным было отказано. 

Заявляя требования о признании права собственности, истец ссылается, что жилой дом изначально поставлен на кадастровый учет с нарушением отступов. Реконструкция объекта произведена путем увеличения существующей части дома с обратной стороны дома, первоначальные отступы сохранены, права третьих лиц не нарушены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). 

В силу заключения кадастрового заключения ООО «Уссурийский кадастр» XXXX от ДД.ММ.ГГ здание располагается в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX и не выходит за его пределы, в пределах кадастрового квартала XXXX. Местоположение земельного участка с кадастровым номером XXXX установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX. Адрес здания: XXXX. В 2018 году здание было реконструировано, в результате чего общая площадь здания составила 74,5 кв.м. На основании технического паспорта домовладения (Приложение 3), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГ жилой дом обозначенный под литерами (А, а) был поставлен на кадастровый учет с нарушением отступов, а именно: для литера А с юго-восточной стороны отступ от границы земельного участка составил 2,27 м, с юго-западной стороны отступ от границы земельного участка составил 2,47 м., для литера а, с юго-западной стороны отступ от границы земельного участка составил 1,47 м (Приложение 1). 

Согласно акту экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» XXXXУ от ДД.ММ.ГГ, представленному стороной истца, установлено, что застройка производилась собственными силами с целью улучшения функциональных, санитарно-гигиенических и эстетических требований к условиям проживания, на основании эскизного проекта и является объектом индивидуального строительства, что позволяет применить упрощенные процедуры разработки, согласования, утверждения проектной документации, надзора в процессе строительства, приемки дома и ввода его в эксплуатацию; реализованные в жилом доме XXXX объемно-планировочные решения, системы электроснабжения, вентиляции, отопления, обеспечивают необходимые условия для проживания в соответствии с нормативными требованиями, изложенными в СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N47. Существующие конструктивные решения удовлетворяют требованиям надёжности и долговечности. Несущие конструкции обеспечивают прочность, устойчивость, жёсткость при воздействии разнообразных нагрузок, тем самым обеспечивается несущая способность; основные конструктивные элементы (фундаменты, стены, перекрытия, крыша) находится в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии, значительные и критические дефекты несущих и ограждающих конструкций, которые влияют на уменьшение прочностных характеристик и снижения несущей способности, а именно прогибы, деформации, осадки, разрушения, сквозные трещины - отсутствуют, и нормальные условия эксплуатации обеспечиваются; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома XXXX соответствует строительным нормам и правилам, в том числе СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80», в части требований, предъявляемых к объемно-планировочным решениям, санитарно-эпидемиологическим нормам, обеспечения несущей способности и пожарной безопасности, что позволяет обеспечить необходимые условия для проживания и не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях. Жилой дом XXXX расположен в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, находящимся в собственности у ФИО1 с разрешенным использованием - зона жилой усадебной застройки Ж-2, соответственно не затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, уменьшение отступов от границы земельного участка при расположении объекта капитального строительства не влияет на эксплуатацию по назначению смежных участков. 

Из анализа представленных документов следует, что жилой дом XXXX, площадью 74,5 кв.м реконструирован путем увеличения площади дома с внутренней стороны участка истца, первоначальные отступы от границ земельного участка не изменились, что не оспаривалось представителем ответчика. Построенный дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имущественные права и интересы третьих лиц (собственников смежных земельных участков) не нарушены, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено, что позволяет суду удовлетворить требования истца в полном объеме. 

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 74,5 кв.м по адресу: XXXX, согласно техническому плану по состоянию на ДД.ММ.ГГ. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2019. 

Председательствующий И.С. Гавриленко