Дело № 2-826/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Балакиной А.В., 

при секретаре Жуковой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности, представителя ответчика ФИО3 по доверенности, представителя третьего лица ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО1-Качкинское сельское поселение» о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номеров №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, образованный в соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков № от 17.03.2016г.

В обоснование предъявленного требования ФИО5 указал, что является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для садоводства, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 

<

данные изъяты> км по направлению на запад от ориентира: 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый №. 17.03.2016г. между Администрацией муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» и ФИО5 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков №. В соответствии с указанным соглашением произошло перераспределение земельного участка с кадастровым № и части земельного участка с кадастровым номером № в результате которого образовались земельный участок № с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок № с кадастровым номером №. Участки образованы в соответствии с Постановлением Администрации Усть-Качкинского сельского поселения № от 25.06.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков ФИО5 был обязан за свой счет обеспечить государственную регистрация права собственности на участок № в течение 1 месяца с даты заключения соглашения. 14.04.2016г. ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации права собственности на вновь образуемый земельный участок. Регистрация права была приостановлена сроком на один месяц в связи с тем, что вторая сторона соглашения не обратилась с соответствующим заявлением. ФИО5 неоднократно обращался в Администрацию Усть-Качкинского сельского поселения как к стороне сделки с просьбой предоставить регистратору необходимые заявления и документы для регистрации права. В связи с не предоставлением Администрацией Усть-Качкинского сельского поселения соответствующих заявлений и документов Управлением Росреестра по Пермскому краю 06.09.2016г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права на вновь образуемый земельный участок. По факту бездействия Администрации Усть-Качкинского сельского поселения по жалобе ФИО5 прокуратурой Пермского района Пермского края была проведена проверка. Факт уклонения Администрации Усть-Качкинского сельского поселения от регистрации прав подтвердился. В адрес главы Администрации Усть-Качкинского сельского поселения было вынесено представление.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что с 01.01.2017г. Администрация Усть-Качкинского сельского поселения не уполномочена обращаться с заявлением о регистрации права на спорный участок.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что администрация Усть-Качкинского сельского поселения на момент заключении соглашения о перераспределении не была собственником земельного участка. 

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Согласно положениям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с главой I.1. настоящего Кодекса.

Статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

По смыслу указанных положений закона, в случае, если в перераспределении участвуют земельные участки, находящиеся в частной собственности (в собственности граждан и (или) юридических лиц), то юридическим основанием для образования новых земельных участков будет служить соглашение об образовании земельных участков, которое заключается между собственниками смежных исходных (преобразуемых) земельных участков.

Такое соглашение заключается по правилам гражданского законодательства Российской Федерации. Текст соглашения может быть оформлен в виде отдельного договора, заключенного в письменной форме, либо содержаться в ином гражданско-правовом договоре (например, в договорах мены, дарения или купли-продажи земельных участков).

Право собственности на образуемые в результате перераспределения новые земельные участки возникает у собственников исходных (преобразуемых) в соответствии с условиями, определенными собственниками в соглашении об образовании земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как установлено судом, истец ФИО5 является собственником земельного участка по адресу: участок находится примерно в 

<

данные изъяты> км по направлению на запад от ориентира: 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.08.2013г., о чем в ЕГРП на недвижимое имуществе и сделок с ним 18.09.2013г. сделана запись регистрации № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6).

Постановлением Администрации Усть-Качкинского сельского поселения № от 25.06.2015г. утверждена схема перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.9). 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец представил соглашение о перераспределении земельных участков № от 17.03.2016г., подписанное им и Главой Администрации Усть-Качкинского сельского поселения ФИО6, в соответствии с которым стороны договорились произвести перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. Почтовый адрес: 

<

адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, принадлежащего ФИО5, и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. Почтовый адрес: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, государственная собственность на который не разграничена. 

В результате перераспределения образовались: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5723 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

В соответствии с настоящем соглашением ФИО5 обязан за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в Управлении Росреестра по Пермскому краю в течение 1 месяца с даты заключения настоящего соглашения (л.д.7).

Настоящее соглашение в настоящее время сторонами не оспорено, незаконным не признано. 

Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 59:32:3300001:3, земельный участок поставлен на кадастровый учет по заявлению Администрации Пермского муниципального района от 22.01.2007г. (л.д.40-85). 

14.04.2016г. ФИО5 обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> за государственной регистрацией права собственности на образованный в результате перераспределении земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, представив при этом Соглашение о перераспределении земельных участков от 17.03.2016г., постановление от 25.06.2015г. №, что подтверждается расписками регистрирующего органа в получении документов на государственную регистрацию (л.д.10-12).

27.04.2016г. Управлением Росреестра по 

<

адрес> принято решение о приостановлении государственной регистрации права ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с тем, что заявления о прекращении права собственности в связи с ликвидацией на земельный участок с кадастровым номером № и о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № представлено не было. Кроме того, в ЕГРП отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № (л.д.13).

06.09.2016г. Управлением Росреестра по Пермскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не было представлено (л.д.16).

Особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков были установлены в соответствии с действующей на тот период ст. 22.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. 2 которой предусмотрено, что государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Прокуратурой Пермского района в результате проверки по жалобе ФИО7 установлен факт бездействия Администрации Усть-Качкинского сельского поселения, выразившегося в не обращении в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о регистрации права собственности на вновь образуемый в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой 

<

адрес> 10.10.2016г. было вынесено представление в адрес главы Администрации Усть-Качкинского сельского поселения (л.д.17-18).

20.12.2016г. Администрация Усть-Качкинского сельского поселения для реализации заключенного соглашения о перераспределении земельных участков обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» с просьбой закрепить в постоянное (бессрочное) пользование за администрацией земельного участка с кадастровым номером № (л.д.28). 

Согласно ответу МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» закрепить указанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования за администрацией Усть-Качкинского сельского поселения невозможно в соответствии со пп. 5 п. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.29).

21.02.2017г. Администрация Усть-Качкинского сельского поселения вновь обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» с просьбой рассмотреть вопрос о реализации соглашения о перераспределении земельных участков от 17.03.2016г., ввиду того, что с 01.01.2017г. полномочия по распоряжению землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, перешли на уровень Пермского муниципального района (л.д.30-31).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Усть-Качкинского сельского поселения признал исковые требования. Не отрицал, что на момент подписания соглашения о перераспределении земельных участков право собственности у Усть-Качкинского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № не было. 

Правовое регулирование спорных отношений на момент рассмотрения дела в суде изменилось. Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2017г. осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Учитывая изложенное, в настоящее время истец не имеет возможности реализовать заключенное с Администрацией Усть-Качкинского сельского поселения соглашение о перераспределении земельных участков и зарегистрировать возникавшее на основании данного соглашения право собственности на образованный в результате такого перераспределения земельный участок с кадастровым номером №. Принимая во внимание, что указанное соглашение сторонами не оспорено и незаконным не признано, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с п.п.5 п.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ судебные акты, вступившие в законную силу, являются основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО12 удовлетворить.

Осуществить государственную регистрацию права собственности на ФИО5 ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, образованный в соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков № от 17.03.2016г. 

Решение является основанием для государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2017 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья А.В.Балакина