№5-66/2024

УИД 05RS0012-01-2024-000570-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дepбeнт 03 апреля 2024 года

Судья Дербентского городского суда Тагирова H.X., с участием защитника Велиханова М.Ф., действующего на основании ордера №14 от 03.04.2024 г., выданного адвокатским кабинетом №05/3-037, и доверенности №05АА3395863 от 20.02.2024 г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Capxaнa Гypбaнали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 KoAП PФ,

установил:

15 февраля 2024 года, в 13 часов 00 минут в ОВМ ОMВД России по городу Дербенту сотрудниками ОВМ отдела МВД России по г. Дербенту был доставлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Capxaн Гypбaнал оглы. 

В ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации 01.11.2023, не оформив разрешительные документы и, не покинув территорию Российской Федерации в установленные законом сроки, то есть суммарно превысив 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, тем самым допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-Ц3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований ст.25.10. Ф3 от 15.08.1996 No114-Ц3 «O порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В настоящее время на территории Российской Федерации находится без документов, дающих право пребывать в Российской Федерации на законных основаниях. Таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 cт.18.8 KoAП PФ.

B судебное заседание ФИО2 не явился, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, 22.02.2024 г. он выехал из РФ в Азербайджанскую Республику, где и находится в настоящее время по месту своего жительства. 

Защитник Велиханов М.Ф. пояснил, что срок пребывания в РФ и выезда из РФ был нарушен ФИО2 вынужденно, в силу стечения обстоятельства, а именно - из-за состояния здоровья, поскольку в период законного нахождения в РФ он заболел и во время лечения просрочил срок на 16 дней. Кроме того, из-за отсутствия денег он не мог своевременно купить дорогой авиабилет, а другим путём выехать из РФ в Азербайджан не возможно. В настоящее время ФИО2 добровольно выехал из РФ, штраф оплатил. Просит не подвергать его административному выдворению. 

Факт совершения Paгимхановым C.Г. административного правонарушения подтверждается протоколом административного правонарушения 05 ДЛ № 083184 от 15 февраля 2024 года в отношении него, также его пояснениями.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, помимо наличия события административного правонарушения и виновности лица, подлежат выяснению смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрет на въезд в РФ в течение 5 лет, а в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Данный вывод корреспондирует с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П и подтверждённой в определениях от 12 мая 2006 года N 155-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О, от 28 сентября 2017 года N 1808-О, от 27 февраля 2020 года N 524-О и др.), устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 был поставлен на учёт по месту пребывания в РФ 21.11.2023 г. и обязан был выехать до 29.01.2024 г. 

Согласно представленной защитником справке медицинского центра ООО «Сабур» г.Дербента, ФИО2 в период времени с 29.01.2024 г. до 15.02.2024 г. проходил лечение в связи с хроническим бронхитом в стадии обострения. Согласно справке магазина «Эка» г.Дербента, директор магазина ФИО4 намерен принять ФИО2 на работу продавцом-консультантом, на основании патента. По месту жительства в Азербайджанской Республике ФИО2 характеризуется положительно.

Из приобщённой к материалам дела копии паспорта ФИО2 и авиабилета следует, что он выехал из РФ 22.02.2024 г., вылетев авиарейсом Грозный - Баку, стоимость авиабилета 15 920 руб.

При назначении наказания Рагимхaнову C.Г. суд учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, непродолжительность нарушения срока пребывания в РФ, обстоятельства, смягчающие ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и приведённой выше правовой позиции Конституционного суда РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Capxaна Гypбaнали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в сoвершeнии административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 KoAП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения.

Получатель платежа: МВД по Республике Дагестан, ИHH 0541018037, KПII 057201001, p/c 03100643000000010300, банк получателя: Отделение - HБ Республика Дагестан, KБК 18811601181019000140, БИК 018209001,OKTMO 82710000, УИН 18880405240050709639.

Идентификационные данные плательщика штрафа: паспорт №с 

<

номер изъят> выдан 03.09.2015г. компетентными органами Республики Азербайджан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Тагирова Н.Х.