Дело № 12 - 26/19

Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 05 июня 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., 

лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Мыски Герниченко Ю.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 30.01.2019 г. № 9 в отношении ФИО9 по ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа (далее по тексту – КДН и ЗП администрации МГО) от 30.01.2019 г. № 9 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

И.о. прокурора г. Мыски Герниченко Ю.А. на названное постановление принесён протест, в котором он просит постановление изменить, исключив из него вывод о том, что отсутствие надлежащего ухода за малолетними детьми привело к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по следующим основаниям. При вынесении постановления КДН и ЗП администрации МГО вышла за пределы объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, и сделала вывод о совершении ФИО9 преступления (наступление смерти малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), указав это в качестве основания привлечения к административной ответственности. 28.01.2019 г. после проведения проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ следователем следственного отдела по г. Мыски следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области в отношении ФИО9 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ – причинение смерти по неосторожности. Наличие постановления КДН и ЗП администрации МГО от 30.01.2019 г. № 9 о привлечении ФИО9 к административной ответственности препятствует привлечению её к уголовной ответственности по ч.1 ст. 109 УК РФ. По мнению и.о. прокурора г. Мыски, КДН и ЗП администрации МГО привлекала ФИО9 к административной ответственности, установив в её действиях (бездействии), в части наступления смерти новорожденного, незаконно, признаки уголовно – наказуемого деяния. Вывод в постановлении о том, что отсутствие надлежащего ухода за малолетними детьми привело к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежит исключению, поскольку в действиях ФИО9 содержится состав уголовно - наказуемого деяния, о чём свидетельствует постановление о возбуждении в отношении ФИО9 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. поддержала доводы протеста.

По пояснению ФИО9, она не возражает против изменения постановления КДН и ЗП администрации МГО.

От должностного лица КДН и ЗП администрации МГО поступило ходатайство о рассмотрении протеста в отсутствие представителя Комиссии, которое суд полагает подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста, и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав объяснения, изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по отношению к детям.

В силу части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, 30 января 2019 г. КДН и ЗП администрации МГО установила, что ФИО9, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию малолетних детей, выразившееся в том, что ФИО9, пренебрегая интересами малолетних, не осуществляет за ними надлежащий уход, получая пособие на детей, большую часть денег расходует на приобретение спиртных напитков. С 22.12.2018 г. по 29.12.2018 г. ФИО9 в очередной раз употребляла спиртное дома в присутствии малолетних детей. 29.12.2018 г. при проверке по месту жительства установлено, что в доме холодно, отсутствуют дрова и уголь, не соблюдены санитарно-гигиенические нормы, постельное белье на детских спальных местах отсутствует, у несовершеннолетних нет развивающих игрушек. 

Факт совершения ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными КДН и ЗП администрации МГО в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 09.01.2019 г.; письменными объяснениями ФИО9, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, актом обследования жилищно- бытовых условий.

Таким образом, деяние ФИО9, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию малолетних детей в период 22.12.2018 г. по 29.12.2018 г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено ФИО9 в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по настоящему делу акта.

На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Привлекая ФИО9 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35. КоАП РФ, и указывая в постановлении на то, что отсутствие надлежащего ухода за малолетними детьми привело к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, КДН и ЗП администрации МГО не учла, что 28.01.2019 г. следователем следственного отдела по г. Мыски следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области лейтенантом юстиции ФИО8 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с признаками переохлаждения организма, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ. 

В силу положений статьи 26.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, связанные с привлечением ФИО9 к уголовной ответственности по части 1 статьи 109 Уголовного кодекса Российской Федерации, имели значение для рассмотрения данного дела.

В ходе проверки доводов протеста прокурора установлено, что постановлением КДН и ЗП администрации МГО от 30.01.2019 г. № 9 ФИО9 признана виновной в совершении в период с 22.12.2018 г. по 29.12.2018 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.35. КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, приведшем, в том числе, к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

При таких обстоятельствах привлечение ФИО9 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35. КоАП РФ, с учетом наступившего последствия в виде смерти новорожденного ФИО1, противоречит положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановление КДН и ЗП администрации МГО от 30 января 2019 г. № 9, вынесенное в отношении ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем исключения указания на то, что отсутствие надлежащего ухода за малолетними детьми привело к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

В то же время вывод КДН и ЗП администрации МГО о наличии в действиях ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 5.35. КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, подтверждается приведенными в данном решении доказательствами. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7. КоАП РФ, суд

постановил:

протест и.о. прокурора г. Мыски Герниченко Ю.А. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите администрации Мысковского городского округа от 30 января 2019 г. № 9 изменить, исключив указание на то, что «отсутствие надлежащего ухода за малолетними детьми привело к смерти новорожденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения». 

В остальной части указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите администрации Мысковского городского округа оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья Ульянова О.А.