Судья Картавых М.Н. 

№12-140/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

29 августа 2018 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 21 августа 2018 г. гражданин (...) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 считает незаконным и необоснованным привлечение к административной ответственности, мотивируя свои доводы ошибочностью установления его личности в качестве гражданина (...) ФИО1 

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего изложенные в жалобе доводы, представителя МВД Республики Карелия ФИО2, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 21 августа 2018г. гражданин (...) ФИО1 подвергнут наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности послужил факт установления должностным лицом (.....) в 10 часов 40 минут по адресу: (.....), (...), нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документа, подтверждающего право нахождения на территории России (паспорта).

С учетом положений законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования и собранных по делу доказательств в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях иностранного гражданина признаков объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы привлекаемого лица относительно ошибочности установления субъектами административной юрисдикции его личности состоятельными признать нельзя ввиду следующего.

Исследование материалов дела показало, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении личность лица, задержанного сотрудниками правоохранительных органов и не имеющего документа, удостоверяющего личность, устанавливалась в предусмотренном ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядке, и по результатам проведенной проверки составлено заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое соответствует приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.03.2017 №154 (согласно указанному заключению задержанный является гражданином (...) Е.А.ВБ., (.....) года рождения, уроженцем (.....) ССР). 

С учетом изложенного оснований полагать, что личность лица, привлеченного к административной ответственности, установлена ошибочно, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации было назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и с учетом положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 г., г.Рим). 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной ответственности, и ее соразмерность соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, имеются основания для изменения постановления судьи.

В соответствии с п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании ч.3 ст.31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании ч.2 ст.29.10 КоАП РФ иностранный гражданин был помещен в специальное учреждение до его выдворения).

Постановлением судьи ФИО1 на основании ч.2 ст.29.10 КоАП РФ помещен в специальное учреждение до его выдворения, что свидетельствует об определении административного выдворения в принудительной форме, вместе с тем в резолютивной части постановления судьи отсутствует указание на форму исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Допущенное судьей нарушение не является влекущим признание обжалуемого постановления незаконным и подлежит устранению путем его изменения, что не ухудшит положение привлекаемого лица в указанной части.

При таких обстоятельствах постановление судьи на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит изменению путем указания формы административного выдворения иностранного гражданина в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) ФИО1 изменить, указать форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова