Дело № 12-109/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2024 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Мелкумян А.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением мирового судьи, обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное, указывая на нахождение на его иждивении еще двоих несовершеннолетних детей, которые не посещают детский сад.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7 в суд не явилась, была извещена.

Взыскатель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, взыскателя и представителя административного органа. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для её рассмотрения не имеется. 

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья, находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Согласно ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Одним из принципов правового регулирования семейных правоотношений является забота о благосостоянии детей и их развитии. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы из родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 

Согласно ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ст. 106 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Частями 3, 4, 5 ст. 113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно положениям семейного законодательства РФ во взаимосвязи с диспозицией ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ обязательным признаком состава административного правонарушения является факт того, что неуплата родителем алиментов произошла без уважительных к тому причин со стороны лица, обязанного уплачивать алименты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указанного ребенка является ФИО3.

Решением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере ... руб., что соответствует 0,5 доли величины прожиточного минимума для детей в ... (... руб.), с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленного в соответствующем субъекте РФ по месту жительства получающего алименты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и продолжая ежемесячно, до совершеннолетия ребенка – ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ взыскателю был выдан исполнительный лист серии ВС ..., который был ею предъявлен в ОСП по ....

В соответствии с указанным исполнительным документом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО4. С указанным постановлением ФИО1 был лично ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на известный ФИО1 факт необходимости уплаты алиментов на своего ребенка, а также на факт возбуждения в отношении него исполнительного производства алименты в требуемом размере своевременно им не оплачиваются, в связи с чем за ним образовалась задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был выполнен расчет задолженности по алиментам, в соответствии с которым ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб., а за весь период задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... коп., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ... коп.

В отношении ФИО1 в его присутствии ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанные материалы поступили для рассмотрения на 2-й судебный участок Дзержинского судебного района ... для рассмотрения. 

Дело принято к производству мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района ... ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов. 

Копия постановления была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на судебный участок была подана рассматриваемая жалоба на состоявшееся постановление мирового судьи, которая была направлена в Дзержинский районный суд ....

Анализируя доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Юридически значимыми и подлежащими установлению обстоятельствами в рамках рассмотрения дел данной категории являются следующие обстоятельства: факт наличия родительских отношений между ФИО1 и ФИО2, факт взыскании с ФИО1 алиментов на содержание ФИО2 в пользу ФИО3, факт возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов, факт ознакомления ФИО1 с постановлением о возбуждении исполнительного производства, факт неуплаты ФИО1 без уважительных причин алиментов, взысканных судебным решением, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, факт соблюдения порядка составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения. 

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд полагает факт совершения административного правонарушения подтвержденным вышеуказанными доказательствами, собранными по делу, в частности: свидетельством о рождении ФИО2, исполнительным листом, выданным мировым судьей 2-го судебного участка Дзержинского судебного района ... по гражданскому делу ... от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Бездействие ФИО1, не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и семейного законодательства.

Довод ФИО1 о том, что он не имеет задолженности по уплате алиментов, а образование задолженности имеет причиной неправильный расчет, произведенный судебным приставом-исполнителем, был предметом оценки мирового судьи, рассматривающего дело, какого-либо подтверждения ни у мирового судьи, ни при рассмотрении настоящей жалобы не нашел, доказательств этому заявителем жалобы не представлено.

Довод ФИО1 о своевременной оплате алиментов также своего подтверждения в рамках рассмотрения жалобы не нашел. 

Вместе с тем, ФИО1 достоверно знал о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него алиментов, что подтверждается как его письменными объяснениями в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ, так и имеющейся распиской об ознакомлении с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. является верным, соответствует положениям ст. 113 СК РФ, выполнен исходя из размера прожиточного минимума на детей по ..., действующего в соответствующие периоды. До момента рассмотрения настоящей жалобы на постановление мирового судьи данный расчет задолженности ФИО1 в надлежащем порядке не оспорен. 

Таким образом, все доводы заявителя не ставят под сомнение правильность выводов мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку в ходе производства по делу на основании совокупности собранных по делу доказательств объективно установлено, что ФИО1 допустил невыплату алиментов в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.

Вместе с тем, суд также приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В число таких обстоятельств входит время и место совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент выявления административного правонарушении ФИО1 проживал по адресу .... 

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. «з» ч. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», почтовый адрес:. Новосибирск, ..., является местом совершения рассматриваемого административного правонарушения.

Составителем протокола судебным приставом-исполнителем ФИО1 вменено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достоверно зная о судебном решении и о своей обязанности уплачивать алименты на содержание ребенка, своевременно алименты не уплачивал, в результате чего сформировалась задолженность в сумме ... руб.

Время совершения правонарушения мировым судьей в постановлении также не указано.

Оценивая принятое мировым судьей постановление в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не только по доводам жалобы, но и в полном объеме, суд приходит к выводу, что не указание времени совершения правонарушения не соответствует требованиям разъяснений законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч. 2 ст. 4.5, ст. 4.8 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 не выплачивал алименты на содержание дочери ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и продолжая до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период неуплаты ФИО1 алиментов на содержание ребенка рассчитывается следующим образом:

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;

- неуплата алиментов ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ;

- неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ года имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период события административного правонарушения, который начинается по истечении двух месяцев неуплаты и длится до выявления факта неуплаты алиментов, имел место со ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из указанных разъяснений постановления Пленума ВС РФ, ограничиваясь объемом вмененного административного правонарушения (неуплата алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), описательная часть административного деяния подлежит уточнению, а именно неуплата алиментов ФИО1 происходила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонение от уплаты алиментов происходило в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является оконченным обнаружением факта неуплаты алиментов.

В данной части постановление мирового судьи подлежит уточнению. 

Иных обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, верно учел характер совершенного правонарушения и личность ФИО1, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, справедливо назначив ФИО1 наказание в виде обязательных работ в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств не является достаточной, чтобы сделать вывод об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, в связи с чем суд не усматривает оснований к отмене указанного постановления, полагая его законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление 2-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ изменить.

Дополнить описательную часть административного деяния в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанием на место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.. 35.1 КоАП РФ, - .... 

Уточнить описательную часть административного деяния в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанием на период времени совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ: неуплата алиментов ФИО1 происходила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, имело место в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Мелкумян