Дело [№]

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 22 мая 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Трухина А.Л.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Походяевой А.А.,

при секретаре Рыжовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке генеральную схему очистки территории городского округа город Мантурово Костромской области в срок до 31 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к администрации г.о. г. Мантурово Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке генеральную схему очистки территории г. Мантурово в срок до 31 декабря 2018 года, ссылаясь на то, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации г.о. г. Мантурово по исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не разработана генеральная схема очистки территории города Мантурово.

В судебном заседании прокурор Походяева А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации городского округа город Мантурово Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся (л.д.21). В адресованном суду заявлении глава администрации городского округа г. Мантурово Костромской области ФИО1 заявил о признании иска прокурора (л.д.24). 

Представитель 3-го лица – Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся (л.д.22). В адресованном суду ходатайстве врио начальника отдела ФИО2 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, иск прокурора поддержала в полном объеме, полагая заявленные требования законными и обоснованными (л.д.25).

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.2 ст.21 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.13 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа.

Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации определена действующими «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88).

Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №152 утверждены Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, согласно которым генеральная схема очистки территорий населенных пунктов разрабатывается в составе градостроительной документации и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологической службы.

Генеральная схема должна обеспечивать организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий и удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

В судебном заседании установлено, что Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области при проверке соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации г.о. г. Мантурово Костромской области установлено, что у органа местного самоуправления отсутствует генеральная схема очистки территории г.о. г. Мантурово Костромской области. Отсутствие схемы нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (л.д.5-15). 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2 ст.173 ГПК РФ).

В силу положений ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела глава администрации городского округа г. Мантурово Костромской области ФИО1, реализуя свое право, заявил о признании исковых требований прокурора, выразив признание иска в адресованном суду заявлении.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из того, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно. 

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, что отражено в заявлении.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании ответчика разработать и утвердить в установленном законом порядке генеральную схему очистки территории городского округа город Мантурово с установлением срока для исполнения решения.

С учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, длительности процедуры разработки и утверждения генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, суд полагает, что срок для исполнения решения суда следует установить до 31 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке генеральную схему очистки территории городского округа город Мантурово Костромской области удовлетворить. 

Обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области разработать и утвердить в установленном законом порядке генеральную схему очистки территории городского округа город Мантурово Костромской области в срок до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: _____________________