Дело №2-274/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок, Смоленская область 23 июля 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе 

председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование своих требований указывает, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и земельного законодательства со стороны администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области выявлены следующие нарушения: на территории муниципального образования Ленинского сельского поселения в д.Лучеса вдоль автодороги, проходящей возле ... в лесном массиве, на расстоянии около ----- м от дамбы имеется несанкционированная свалка мусора и отходов в виде пластиковых и стеклянных банок, бутылок, пакетов, иного бытового мусора. В нарушение требований ст.13 ФЗ №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п.18 Правил обращения с отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 администрацией Ленинского сельского поселения не обеспечивается содержание территории поселения в надлежащем санитарном состоянии, никаких мер для ликвидации несанкционированной свалки в д.Лучеса не принимается. Несанкционированная свалка твердых бытовых отходов является мощным источником загрязнения окружающей среды и почвы, непринятие Администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области мер по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления является нарушением требований ст.13 Земельного кодекса РФ. Просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области произвести очистку от бытовых отходов участка местности в лесном массиве д.Лучеса, расположенном вдоль автодороги, проходящей возле ... на расстоянии около ----- метров от дамбы.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил определить срок исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.

Охрана земель представляет собой деятельность, в том числе органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч.ч.1, 2 ст.13 Земельного кодекса РФ).

Из содержания ст.1 ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» следует, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В соответствии со ст.11 ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п.1 и 2 ст.51 ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещён.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона №141-з от 30.10.2014 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.13 ФЗ №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв.Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88) устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно п.18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и земельного законодательства администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется несанкционированная свалка, а именно в д. ... вдоль автодороги, проходящей возле ... в лесном массиве расположена несанкционированная свалка в виде скопления мусора и отходов: пластиковых и стеклянных банок, бутылок, пакетов, иного бытового мусора (л.д.6-9).

Территория, на которой обнаружена несанкционированная свалка относится к землям населенных пунктов Ленинского сельского поселения (л.д.10, 11).

Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка, что нарушает требования ст.13 Земельного кодекса РФ.

Несанкционированная свалка является источником загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье людей.

Поскольку организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывоз мусора относится к вопросам местного значения, то администрация соответствующего муниципального образования как исполнительно-распорядительный орган, обязана заниматься организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, так как согласно требованиям ФЗ №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования природоохранного законодательства при организации свалки твердых бытовых отходов не соблюдены, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды и создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Перечисленные факты нарушений природоохранного законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения прокурора в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Починковского района исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения участников процесса, характера выявленных нарушений и времени, необходимого для их устранения, суд определяет срок исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области произвести очистку от бытовых отходов участка местности в лесном массиве д. ..., расположенном вдоль автодороги, проходящей возле ... на расстоянии около ----- метров от дамбы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н.Егорова

Решение суда в окончательной форме составлено 23 июля 2020 года.