дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Краснознаменского района Семыкиной Н.С., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснознаменского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» об обязании произвести определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснознаменского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детской игровой площадки, расположенной в 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" требования Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ, ГОСТ Р 52301-2004, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 не исполняются. Так, детская игровая площадка, расположенная в 

<

адрес> не оборудована табличками и информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения и иные необходимыми сведениями. На указанной детской игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие. Вместе с тем, нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается фототаблицей. Несоблюдение требований безопасности при эксплуатации оборудования на детской игровой площадке может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья детей.

Прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ» обязанность привести содержание детской игровой площадки, расположенной в 

<

адрес> МО «Краснознаменский муниципальный округ» Калининградской области в соответствии с требованиями ГОСТ, в части обеспечения наличия ударопоглощающего покрытия и соответствующей таблички в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Семыкина Н.С. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Просил возложить на администрацию обязанность привести комплектацию и содержание детской игровой площадки, расположенной в 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ в течение 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно оборудовать ударопоглощающее покрытие, оборудовать информационной табличкой или доской, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи. Номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Представитель администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" ФИО1, согласился с требованиями по существу нарушений. Однако, возражал в установлении срока проведения работ в 1 месяц, ссылаясь на неразумность такого срока. Просил с учетом времени необходимого на проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ установить срок для исполнения решений суда 2-5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15) и утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт 19).

Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования "(утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

-для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5.)

Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки это есть покрытие детской игровой площадки с амортизационной способностью (песчаное, резиновое, полимерное и т.п.).

В силу пунктов 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. 

Согласно п. 7.8 указанного ГОСТ на качелях должна быть установлена маркировка, обозначающая уровень ударопоглощающих покрытий детской площадки. 

Пунктом 3.2. « ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) установлено, что ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 52169-2012 - зона падения детской игровой площадки : пространство внутри, на или вокруг" оборудования, в которое попадает ребенок при падении конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки. 

Согласно п. 4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Типы оборудования для защиты детей от падения в зависимости от высоты платформы приведены на рисунке 6, указанного ГОСТ. 

В силу п. 26.8, 27.7 приведенного ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

- по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

- в зоне приземления не должно быть препятствий; 

- материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;

Пункты 4.1.3, 4.2.1., 4.2.2.,5.2 ГОСТ Р ЕН 1177-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытие игровых площадок ударопоглощаюющие требования безопасности и методы испытаний предусматривают, если в качестве покрытия на игровой площадке применяется сыпучий материал, толщину покрытия увеличивают на 200мм по сравнению с необходимой толщиной (4.1.3.); 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником указанной в иске детской игровой площадки, является МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области». 

Также в судебном заседании установлено, что спорная детская игровая площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес> не оборудована соответствующими табличками и информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения и иные необходимые сведения, а также ударопоглощающим покрытием, что подтверждается фототаблицами.

Согласно сведений администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» на территории Краснознаменского муниципального округа расположены и функционируют 43 детских игровых и спортивных площадок, содержание и ремонт которых осуществляется за счет финансирования средств из местного бюджета на основании заключенного контракта № от 06 декабря 2022 года с ФИО9 

Согласно Акта визуального осмотра от 29.05.2023 все вышеуказанные игровые площадки имеют различное количество игровых элементов, в том числе лестниц, горок, качель, вертушек. Игровые площадки размещены на земельных участках без ударопоглощающего покрытия. Игровые площадки не оборудованы информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Доказательств того, что имеющиеся покрытия на указанных спорных детских игровых площадок соответствуют вышеприведенным ГОСТ, административный ответчик суду, не представил.

В соответствии с п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утверждённых приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. №613, игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. 

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха, воспитания и обучения граждан. 

В силу ст.7 данного Федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. 

В ходе судебного заседания судом не установлено, а административным ответчиком не предоставлено достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что ими были приняты все необходимые действия и спорная детская игровая площадка имеет ударопоглающие покрытия в соответствии с действующими ГОСТ, а также соответствующие таблички либо информационные доски. 

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, и то, что при эксплуатации детских игровых площадок должны неукоснительно соблюдаться требования безопасности, предусмотренные указанными ГОСТ, а также принимая во внимание, что неисполнение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд, в том числе устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика и учитывая все обстоятельства по делу, а также длительность конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", масштаб и время проводимых работ, считает разумным и достаточным сроком определить 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснознаменского района Калининградской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести содержание детской игровой площадки, расположенной в 

<

адрес> МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» в соответствие с требованиями ГОСТ, в части обеспечения наличия ударопоглощающего покрытия и соответствующей таблички.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья.Подпись.