Дело № 5-480/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 26 июля 2021 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Нестеров Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества специализированного семеноводческого «Племзавод «Бейсуг», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» (юридический адрес: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136, ИНН № (далее также - Общество), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и Каневском районах ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление о привлечении Общества к административной ответственности поддержал, пояснив, что ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» нарушает действующее санитарное законодательство, а именно п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 4.17, 4.21, п.п. 256, 260 главы XXIV Приложения 1 Требования к технологическим процессам при сварке, наплавке и резке металлов СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

В судебном заседании представитель ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» по доверенности ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признал и суду пояснил, что при проведении прокуратурой внеплановой проверки в деятельности ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», был выявлен ряд нарушений. В настоящее время в административном корпусе автогаража, в медицинском кабинете предрейсового и послерейсового осмотра, инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения амбулатории проложены в закрытых коробах; издан приказ № от 02.07.2021 «О переводе заточных станков на консервацию», согласно которому точильно-шлифовальные станки выведены из эксплуатации, составлены соответствующие акты «о переводе заточных станков на консервацию»; также издан приказ № от 02.07.2021 «Производство сварочных работ» о запрете выполнять сварочные работы в слесарном цехе отделения №, на данный момент производство сварочных работ выполняется на открытом воздухе. Таким образом, согласно доводу представителя Общества, выявленные нарушения на сегодняшний день устранены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что виновность ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 09.07.2021 в 10-00 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по адресу: 

<

...> при рассмотрении материалов проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверки ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», место нахождения: 353875, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136, поступивших в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах 09.07.2021 (вх. № от 09.07.2021), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Так, 29.06.2021 и 30.06.2021 прокуратурой Приморско-Ахтарского района по поручению прокуратуры Краснодарского края с привлечением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136 была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного, санитарно-эпидемиологического, фитосанитарного, трудового, природоохранного, а также законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» непринятием мер по соблюдению установленных требований не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- в административном корпусе автогаража расположен медицинский кабинет предрейсового и послерейсового осмотра. В медицинском кабинете без учета требований п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения амбулатории не проложены в закрытых коробах, что не позволяет в полной мере произвести дезинфекцию и может послужить возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний;

- в бригаде № 7, расположенной на земельном участке с кадастровым №, в ангаре (мастерской) установлен точильно-шлифовальный станок, не оснащенный устройством местной вытяжной вентиляции; 

- в бригаде № 3, расположенной по адресу: Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Колхозная, участок с кадастровым №, в гаражном боксе, в помещениях кузни, токарного цеха установлено три точильно-шлифовальных станка, не оснащенных устройствами местной вытяжной вентиляции;

- в бригаде № 6, расположенной по адресу: 

<

...> участок с кадастровым №, в сварочном цеху установлен точильно-шлифовальный станок, не оснащенный устройством местной вытяжной вентиляции; на сварочном посте для проведения сварочных работ, в месте осуществления сварки, отсутствует местная вытяжная вентиляция.

В соответствии с обязательными требованиями п.п. 4.17, 4.21; п.п. 256, 260 главы XXIV Приложения 1 Требования к технологическим процессам при сварке, наплавке и резке металлов СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

«4.17. Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, сопровождающихся выделением газов, паров и аэрозолей, следует использовать совместно с системами удаления данных факторов.»

«4.21. Промышленное оборудование, характеризующееся выделением пыли, эксплуатация которого приводит к превышению гигиенических нормативов в воздухе рабочей зоны с постоянными рабочими местами, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции».

«256. Для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования на стационарных постах, следует предусматривать местные отсосы».

«260. При сварке на нестационарных рабочих местах (за исключением работ на открытом воздухе) следует предусматривать местную вытяжную вентиляцию.»

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ)).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При этом Обществом нарушены нормы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ряда других законов, санитарных норм и правил, призванных обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и здоровье граждан, а именно:

- п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- п.п. 4.17, 4.21; п.п. 256, 260 главы XXIV Приложения 1 Требования к технологическим процессам при сварке, наплавке и резке металлов СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Поскольку диспозиция статьи 6.4 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения к административной ответственности в ходе рассмотрения было установлено, какие конкретно пункты санитарных норм и правил данное юридическое лицо нарушило непринятием мер по соблюдению установленных требований (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно- эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По выявленным нарушениям в присутствии управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО4 был составлен протокол об административной ответственности № от 14.07.2021 в порядке ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Общества по ст.6.4 КоАП РФ, копия которого вручена под роспись управляющему. При составлении протокола представитель ФИО4 под роспись был ознакомлен с правами Общества, в позиции «Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица» ФИО4 собственноручно написал: «Устраним».

Установленные нарушения санитарного законодательства, могут оказать негативное влияние на здоровье работающих, привести к возникновению профессиональных заболеваний органов дыхания работающих в условиях воздействия пыли и сварочных аэрозолей, т.е. создают угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенное указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.07.2021 №, актом проверки от 05.07.2021, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также степень общественной опасности действий (бездействия) Общества для государства и граждан, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что представитель ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признал, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения оперативно устранены, что подтверждено представленными в судебном заседании документами.

Однако суд, вопреки доводам представителя Общества, не может признать факт полного устранения Обществом ранее выявленных нарушений, поскольку таковой допустимым, достоверным и достаточным доказательством, каким является акт, составленный в установленном порядке уполномоченным должностным лицом административного органа, не подтвержден.

При этом суд принимает во внимание, что ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» допущены нарушения в сфере законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, находящейся под особой охраной и контролем со стороны государства, что не позволяет признать неправомерные действия (бездействие) Общества малозначительными, не представляющими существенную опасность вышеуказанным общественным отношениям, а также правам работников Общества и неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.

В связи с изложенным, с учетом данных о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает правильным, целесообразным и необходимым назначить ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатационно-производственных объектов Общества, на которых выявлены нарушения, с целью обеспечения исчерпывающего устранения выявленных нарушений в сфере законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, что призвано в полной мере обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

При этом суд полагает необходимым разъяснить Обществу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Открытое акционерное общество специализированное семеноводческое «Племзавод «Бейсуг» (юридический адрес: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток, которое заключается в приостановлении эксплуатации:

медицинского кабинета предрейсового и послерейсового осмотра в административном корпусе автогаража, расположенного по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 129/1;

ангара (мастерской) в бригаде № 7, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

гаражного бокса, помещений кузни, токарного цеха в бригаде № 3, расположенной по адресу: Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Колхозная, земельный участок с кадастровым номером №

сварочного цеха в бригаде № 6, расположенной по адресу: 

<

...> земельный участок с кадастровым номером №

сварочного поста для проведения сварочных работ в бригаде № 6, расположенной по адресу: 

<

...> земельный участок с кадастровым номером №

На основании части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных эксплуатационно-производственных объектов.

Разъяснить ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию постановления направить в Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда Д.И. Нестеров