Гражданское дело № 2-1063/2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Отдел образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, наделенный отдельными полномочиями по опеке и попечительству, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором указано, что в 2007 году установлена опека над малолетним ребенком, ФИО2, ФИО1 (решение Грязинского городского суда от 18.08.2008 года). ФИО2 назначена пенсия по инвалидности с 2006 г., так как он относится к категории ребенок-инвалид (справка об инвалидности МСЭ-2007 №5327318 от 18.08.2009г.). За 2016 год ФИО2 была перечислена пенсия в размере 

<

данные изъяты> рублей и алименты в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Сумма полученных денежных средств составила 

<

данные изъяты> рублей. Из них ФИО1 

<

данные изъяты> рублей положила на счет «Пополняй», открытый на имя опекаемого. В течение 2016 года пенсия и алименты получались ФИО1 через почтовое отделение в нарушение письма Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2014 г. №07-2551 «О внесении изменений в статью 37 Гражданского кодекса Российской Федерации». В 2016 году, ФИО1, выдавалось разрешение на расходование пенсии ребенка по инвалидности на оплату лекарственных средств, лечение и дополнительное питание на сумму 

<

данные изъяты> руб. Из всех предоставленных чеков на продукты питания на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей (разрешение на которые выдавалось в 2016 году на дополнительное питание и оплату лекарственных средств), были выбраны продукты, относящиеся к дополнительному питанию, на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей. Также были предоставлены чеки на лекарственные средства на общую сумму 23877,96 рублей и на лечебно-верховую езду на сумму 

<

данные изъяты> рублей. Итого, был предоставлен отчет на общую сумму 

<

данные изъяты>. Таким образом, из полученной денежной суммы в размере 

<

данные изъяты> руб. на опекаемого ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение года, потрачено 

<

данные изъяты> рублей без разрешения органа опеки и попечительства. 

В последующем истец уточнил и увеличил исковые требования, указав, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2015г. № 2052-р ФИО1, ФИО22 не были приобретены продукты специализированного лечебного питания для детей-инвалидов из данного перечня, поэтому общий долг денежных средств с учетом уточненных исковых требований за 2016 год на ФИО2, 2006г.р. составляет 

<

данные изъяты> руб.

Просили взыскать с учетом уточнений и дополнений с ответчика в пользу малолетнего, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительно денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. и зачислить их на счет 

<

данные изъяты>, открытый на имя ребенка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требование о взыскании денежных средств поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что ответчик имела право тратить деньги на нужды детей, а также не отчитываться о потраченных денежных средствах в пределах прожиточного минимума на ребенка в месяц.

Представители третьих лиц ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области, управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица управления образования и науки Липецкой области представил письменные возражения, указав, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное подтверждение документально расходов на питание, предметы первой необходимости, прочие мелкие бытовые нужды. Отчет ФИО1 за 2016 год необоснованно не утвержден органом опеки и попечительства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В данной редакции п. 1 ст. 37 ГК РФ вступил в силу со дня вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в ГК РФ в части введения правил о номинальном счете (ч. 4 ст. 2 данного документа). Указанный Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ вступил в силу с 01.07.2014 г.

В предыдущей редакции п. 1 ст. 37 ГК РФ без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе были ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Абз. 2 п. 2 ст. 37 ГК РФ предусматривает, что порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (ч. 1). Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).

На основании ч. 2 ст. 19 Закона об опеке органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

В силу ст. 25 Закона об опеке опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного (ч. 1). Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды (ч. 2). Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства (ч. 3). По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного (ч. 4). 

В ч. 3 ст. 26 Закона об опеке установлено, что при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Размер и виды ежемесячных выплат нa содержание одного ребенка в приемной семье и в семье опекуна (попечителя) установлены в ст. 2 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 года № 72-ОЗ «О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области», а также в ст. 10-1 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области". В тех же статьях предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся путем перечисления на лицевой счет ребенка, открытый в кредитной организации. Приемные родители, опекуны (попечители) распоряжаются ежемесячной выплатой, выделенной подопечному ребенку, исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В Письме Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2014 г. N 07-2551 "О внесении изменений в статью 37 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что до открытия опекуном или попечителем отдельного номинального счета суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, перечисляются на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях, которые соответствуют требованиям ст. 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Опекун или попечитель до открытия им отдельного номинального счета распоряжается доходами подопечного, в том числе денежными средствами, предоставляемыми на содержание подопечного, перечисленными на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ.

Судом установлено, что в 2007 году установлена опека над малолетним ребенком, ФИО2, (постановление главы администрации Грязинского района «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО2, 03.03.ДД.ММ.ГГГГ г.р.»), ФИО1, так как отец ребенка, ФИО4, умер (свидетельство о смерти от 27.10.2006г. I-РД №), мать, ФИО6, лишена родительских прав (решение Грязинского городского суда от 18.08.2008 года).

ФИО2 назначена пенсия по инвалидности с 2006 г., так как он относится к категории ребенок-инвалид (справка об инвалидности МСЭ-2007 №5327318 от 18.08.2009г.). Согласно справкам УПФР в Грязинском районе от 14.09.2016г. №268957/16 ему установлена на 14.09.2016г. государственная социальная пенсия в размере 

<

данные изъяты> руб., выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата в размере 

<

данные изъяты> руб.

30.11.2009 г. на имя ФИО2 открыт счет № «Пенсионный плюс» в ОАО «Сбербанк России». 

За 2016 год ФИО2 была перечислена пенсия в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе государственная социальная пенсия в размере 

<

данные изъяты> руб., выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата в размере 

<

данные изъяты> руб., а также алименты от ФИО7 в сумме 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой о выплате УПФР в Грязинском районе от 28.02.2017 г. по лицевому счету №, талонами к почтовым переводам и не оспаривается ответчиком. Общая сумма полученных денежных средств составила 

<

данные изъяты> рублей. 

С момента установления опеки малолетнему ребенку выдавались ежегодные разрешения на расходование пенсии ребенка по инвалидности на оплату лекарственных средств, лечение ребенка, дополнительное питание, в том числе в 2016году на 

<

данные изъяты> рублей (постановление администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 08.02.2016г №209 «О предварительном разрешении на снятие и расходование денежных средств, принадлежащих ФИО2, 03.03.2006г»). 

Кроме того, как следует из справки отдела образования администрации Грязинского района в соответствии с Законом Липецкой области №166-ОЗ от 30 декабря 2004 г. «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» содержание опекаемого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись денежные средства, составляющие опекунское пособие, которые расходуются на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря в размере 5565 руб., на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 416 руб. ежемесячно, на личные нужды опекаемого ребенка в размере 175 руб. ежемесячно, на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, а также на проезд межмуниципального сообщения один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, а так же на посещение культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий в размере 350 руб. ежемесячно, за которые органы опеки и попечительства не требует отчета.

На счет Пенсионный плюс, открытый на имя ФИО2 в 2016 г. должна была перечисляться пенсия по инвалидности, ежемесячная выплата по уходу, ЕДВ и расходоваться только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства согласно ст. 19, ст. 21 Федерального Закона №48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве».

08.02.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. представила отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (без указания даты) на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 2016 год, который не был принят, так как в нарушении ст. 17 Федерального Закона №48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» не отчиталась за потраченную сумму с пенсии и алиментов в размере 

<

данные изъяты> руб.

Согласно отчету о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, ФИО1, весь 2016 год получала пенсию и алименты на опекаемого ФИО2 через почтовое отделение, что является нарушением письма Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2014 г. №07-2551 «О внесении изменений в статью 37 Гражданского кодекса Российской Федерации».

После проверки отчета в соответствии с п.3 ст. 26 Федерального Закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» 06.03.2017 г. был составлен акт о ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного, который хранится в личном деле подопечного. На основании этого акта в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 07.03.2017г. о том, что отчет не принят и с предложением в добровольном порядке зачислить денежную сумму на счет ребенка, но ФИО1 не вернула денежные средства на счет ребенка.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 37 ГК РФ и положениями законодательства Липецкой области до 01.07.2014 г. опекун был вправе расходовать на содержание подопечного его денежные средства без предварительного разрешения органа опеки и попечительства ежемесячно в пределах прожиточного минимума исходя из всех видов дохода подопечного (пенсий, пособий, ежемесячных выплат на содержание ребенка и др.), но не каждого вида дохода в отдельности. 

Начиная с 01.07.2014 г. опекун вправе расходовать без предварительного разрешения органа опеки и попечительства на содержание подопечного его денежные средства, зачисленные на отдельный номинальный счет, предоставляя в орган опеки и попечительства отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Ввиду этого доводы ФИО5 о том, что она вправе расходовать пенсии ее подопечного на его содержание без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, не основан на положениях законодательства.

Начиная с 01.07.2014 г. ФИО1 не вправе была расходовать без предварительного разрешения органа опеки и попечительства денежные средства ФИО2 в любом размере и на всех счетах, за исключением денежных средств, размещенных на номинальном счете.

Как указано выше, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Закона об опеке пенсия и иные выплаты должны были зачисляться на счета в ОАО "Сбербанк России", открытые на имя подопечного.

Ввиду этого ФИО1 была не вправе получать пенсии и ЕДВ своего подопечного через почтовое отделение.

Таким образом, размер расходов денежных средств подопечных превысил размер сумм, за которые ФИО1 предоставила отчеты в органы опеки и попечительства.

Довод ответчика о том, что она не обязана предоставлять отчет о расходах на суммы, ежемесячно не превышающих два прожиточных минимума, не основан на положениях законодательства. Как указано выше, в силу ч. 2 ст. 25 Закона об опеке отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения, в том числе, о расходах, произведенных за счет имущества подопечного, а также должен быть подтвержден документами (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), за исключением сведений расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. 

Расходы на дополнительное питание и лекарственные средства для ФИО2 за 2016 г. составили 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. х 12 мес.).

Представитель истца ФИО3 пояснила, что каких-либо других разрешений на расходование денежных средств органом опеки и попечительства ФИО1 не выдавалось. Доказательств обратного судом не получено.

Суду представлен договор об оказании услуг лечебно-верховой езды с приложением двух чеков на сумму 

<

данные изъяты> руб., всего 

<

данные изъяты> руб.

Поскольку указанные расходы являлись необходимыми для лечения ФИО2, суд считает возможным признать данные расходы произведенными в интересах ребенка. Довод ФИО1, что ею были произведены иные расходы на ребенка, в том числе на услуги такси, какими-либо письменными доказательствами (расписка в простой письменной форме с датой, подписью и расшифровкой подписи; справка; квитанция и т.п.), свидетельскими показаниями не подтверждены, разрешений на их снятие и расходование в сумме превышающей 

<

данные изъяты> руб. в год в суд не представлено. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, без последующего отчета о расходовании денежных средств подопечных, в отсутствие доказательств расходования денег в интересах ребенка, ФИО5 израсходована пенсия и иные выплаты в сумме 

<

данные изъяты> руб. =

<

данные изъяты> руб. (общая сумма пенсионных перечислений и алиментов) - 

<

данные изъяты> руб. (расходы по отчету за питание и лекарства за 2016 г., на которые было выдано разрешение органом опеки) - 

<

данные изъяты> руб. (расходы на лечебно-верховую езду) - 

<

данные изъяты> руб. (сумма, которую орган опеки признает обоснованными расходами, в связи с переводом данных средств на счет, открытый в Сбербанке на имя ФИО2).

Поскольку расходование данных денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> руб. произведено с нарушением требований действующего законодательства и вопреки требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ судом не получено доказательств того, что расходование денежных средств производилось на нужды ребенка, суд считает возможным взыскать указанные денежные средства в пользу ФИО2, обязав ответчика зачислить их на пенсионный счет ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Довод истца о том, что с ответчика подлежит взысканию дополнительно 

<

данные изъяты> рублей, поскольку ФИО1, не были приобретены продукты специализированного лечебного питания для детей-инвалидов из перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год, не принимается судом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2015г. № 2052-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год, который принят во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в части конкретизации состава предоставляемого отдельным категориям граждан набора социальных услуг. Соответственно, данный перечень не применим в рассматриваемом случае. В свою очередь, постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 08.02.2016г №209 «О предварительном разрешении на снятие и расходование денежных средств, принадлежащих ФИО2, 03.03.2006г» выдано разрешение на расходование пенсии именно на дополнительное питание, но не на специализированное лечебное питание для детей-инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб., обязав ФИО1 внести данные денежные средства на счет №, открытый на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк России».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2017 г.