Дело №5-545/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года г. Челябинск 

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кусковой ДА, 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации

Кусковой ДА, родившейся хх.хх.хх в ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., замужем, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, находящееся в декретном отпуске, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, из протокола об административном правонарушении от 10.09.2020г., составленного начальником отдела санитарной охраны территории ЧАВ следует, что согласно анализа сведений о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, 26.08.2020 ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом «ZF 9602». Однако, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные протоколе об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании ФИО2 факт нарушения не признала, поскольку не было возможности в установленный законом срок пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результат лабораторных исследований на ЕПГУ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Так, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положения ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из объяснений ФИО2, что 26.08.2020 она прилетела из Турции в Российскую Федерацию вместе со своей семьей, 27.08.2020г. не было возможности в установленный законом срок пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, т.к. время перелетов и время в дороге составило 18 часов, 28.08.2020г. она прибыла в Челябинский диагностический центр для сдачи анализов, но время ожидания в очереди составило более 2-х (двух) часов, 29.08.2020г. -30.08.2020г. выходные не рабочие дни. 

Вместе с тем, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.09.2020г. и другими материалами дела в их совокупности. Из объяснений ФИО2 следует, что она не отрицает, что первый раз после прибытия из Турции она сдала тест на COVID-2019 только 31.08.2020г., т.е. по истечении предусмотренного Законом срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении с достоверностью установлено, что событие административного правонарушения имело место, что ФИО2 в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации исследование на COVID-2019 методом ПЦР не проходила.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что ею не был сдан тест на COVID-2019 в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях административного правонарушения, поскольку незнание опубликованного в установленном порядке Закона, не освобождает от ответственности.

При назначении административного наказания ФИО2 в качестве обстоятельств смягчающих его административную ответственность согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитываются отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, личность виновного и его имущественное положение, судья считает необходимым применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); ИНН 

<

***>; КПП 745101001; расчетный счет: 

<

***>; Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск; БИК 047501001; ОКТМО 75701000; КБК 14111601061010003140 УИН 14104740008800062442.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С.Жилина 

Дело №5-545/2020