УИД № 57RS0022-01-2021-000874-10 Производство № 2-778/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом время работы ФИО1 с 01.08.2000 по 02.07.2001 в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения больницы Городского объединения им. Боткина, а также с (дата обезличена) по (дата обезличена) врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники по совместительству в хирургическом отделении БУЗ Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина» зачтены ответчиком в его специальный стаж в календарном исчислении. 

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, ФИО1 просил суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев, период осуществления лечебной деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения больницы Городского объединения им. Боткина, а также период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники по совместительству в хирургическом отделении БУЗ Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина; возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с момента обращения за ее назначением, а именно с (дата обезличена), а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснил, что в период работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения он принимал участие в хирургических операциях, а в период работы врачом-хирургом хирургического отделения выполнял работу по совместительству в хирургическом отделении от 0,75 до 0,85 ставки.

Представитель ответчика – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781), а также Правила исчисления такого стажа. 

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту - Правила № 516).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Исходя из правовых предписаний, изложенных в подпункте «б» пункта 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по Перечню согласно Приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к Правилам № 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для периодов работы до 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно данным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Таким образом, указанными перечнями должность врача-интерна по хирургии не предусмотрена.

Между тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и университетов, являющегося приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. 

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43, раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Как видно из трудовой книжки, ФИО1 по окончании обучения в Курском государственном медицинском университете с (дата обезличена) был принят в Городское медицинское объединение имени С.П. Боткина (адрес обезличен) на должность врача-интерна по хирургии в хирургическое отделение, а с (дата обезличена) уволен в связи с окончанием интернатуры и с этого же дня принят на должность врача-хирурга хирургического отделения, с (дата обезличена) переведен в поликлинику в хирургическое отделение на должность врача-хирурга, с (дата обезличена) переведен в хирургическое отделение на должность врача-хирурга, в которой работает до настоящего времени.

Материалами дела установлено, что с (дата обезличена) городское медицинское объединение им. С.П. Боткина переименовано в городскую больницу им. С.П. Боткина на основании постановления администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена).

С (дата обезличена) городская больница им. С.П. Боткина переименована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница имени Сергея Петровича Боткина» на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена).

С (дата обезличена) муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница имени Сергея Петровича Боткина» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Орла «Больница им. С.П. Боткина» на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена).

С (дата обезличена) муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Орла «Больница им. С.П. Боткина» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» на основании распоряжения Правительства Орловской области (номер обезличен)-Р от (дата обезличена).

16.11.2020 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном пенсионном обеспечении мотивировано отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности. 

При этом ответчик определил специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительностью 29 лет 10 месяцев 25 дней.

Проверяя доводы ФИО1 о неправомерности отказа пенсионного органа во включении периода его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения больницы Городского объединения им. Боткина в специальный стаж в льготном исчислении, судом установлено, что в 2000 году истец окончил Курский государственный медицинский университет с присвоением квалификации врач-лечебник по специальности «лечебное дело».

Из удостоверения (номер обезличен).1.8845 от (дата обезличена), выданного ФИО1 следует, что он с (дата обезличена) по (дата обезличена) прошел интернатуру в городском медицинском объединении им. С.П. Боткина.

Судом установлено, что истец, работая в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения городского медицинского объединения им. С.П. Боткина с (дата обезличена) по (дата обезличена) непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача-хирурга, что подтверждается истребованными судом журналами регистрации хирургических операций.

Факт прохождения истцом интернатуры, а также выполнения им обязанностей в качестве оперирующего врача-хирурга в спорный период времени подтвердили и свидетели Р.О.А., работавший врачом-хирургом в хирургическом отделении, и А.А.А, работавший врачом-интерном по хирургии хирургического отделения, а также врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники в городском медицинском объединении им. С.П. Боткина. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь выше приведенными правовыми предписаниями и Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44) о выполнении врачами-интернами в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, распространении на них правил внутреннего трудового распорядка и льгот, установленных для медицинских работников лечебного учреждения, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца врачом-интерном по хирургии хирургического отделения в городском медицинском объединении им. С.П. Боткина в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев.

Разрешая заявленные требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники по совместительству в хирургическом отделении БУЗ Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина, суд полагает, что в иске в данной части следует отказать по следующим основаниям.

Как указывалось выше, согласно трудовой книжке ФИО1 с (дата обезличена) был переведен в поликлинику в хирургическое отделение на должность врача-хирурга, а с (дата обезличена) переведен в хирургическое отделение на должность врача-хирурга.

На основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, врач-хирург хирургического отделения поликлиники, принят по совместительству в хирургическое отделение до 0,75 ставки врача-хирурга с (дата обезличена) с окладом на 1,0 ставку.

Согласно приказу (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, врач-хирург хирургического отделения поликлиники, принят по совместительству в хирургическое отделение до 0,75 ставки врача-хирурга с (дата обезличена) по (дата обезличена) с окладом на 1,0 ставку для оказания круглосуточной помощи по стационару.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в период работы врачом-хирургом хирургического отделения он выполнял работу по совместительству в хирургическом отделении от 0,75 до 0,85 ставки.

Данные обстоятельства также следуют и из представленных на запрос суда табелей учета использования рабочего времени за спорный период времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), периоды выполнявшейся до (дата обезличена) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с (дата обезличена) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы истца в должности врача-хирурга хирургического отделения поликлиники в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включению не подлежит, поскольку в этот период истец кроме работы врачом-хирурга хирургического отделения поликлиники работал по совместительству в хирургическом отделении, за пределами основного рабочего времени, либо выполнял работу врача на неполную ставку, в связи с чем не выполнялось необходимое условие – полная занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию. Истцу отдельно по каждой должности производилось начисление заработной платы с учетом доплат и надбавок, что характеризует выполняемую работу как работу по совместительству.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 с учетом периода работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения по состоянию на 29.08.2020 составил 30 лет 00 месяцев 01 день, таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, истец на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобретет право на досрочное назначение пенсии только с 01.03.2022, в связи с чем такое право подлежит признанию за ним судом. Исходя из этого, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении и выплате ему пенсии с момента обращения за ее назначением, а именно с 28.11.2020, суд не усматривает.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения городского медицинского объединения им. С.П. Боткина в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с (дата обезличена), с учетом установленного настоящим решением стажа его медицинской деятельности по состоянию на (дата обезличена) в размере 30 лет 00 месяцев 01 дня.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2021 г.

Судья В.С. Агибалов