Дело № 2а-1883/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.03.2025г. г. Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Кабалоева А.К., при секретаре судебного заседания Кесаевой Р.Т., с участием помощника прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСОАлания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Затеречного Владикавказ РСО-Алания в защиту интересов Российской федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<

адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: -https:wallegro.ru//item/9642688825//Anonimowa-Karta-Sim-BEZ-REJESTRACJI-Tmomobile-Czech.html;

-https://optom-sim7-bezlimit.ru//;

-https://sto-simkartoptom.ru/;

-https://-simkartoptovik77.ru/;

-https://meshok.net/Iisting?related=, на которых содержится информация о продаже SIM-karT без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом вход на указанные сайты является свободным для неограниченного круга лиц к названной информации, что нарушает установленный законом порядок и подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, представляет общественную опасность и нарушает установленный ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» порядок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области связи, деятельность которых осуществляется только на основании лицензии в соответствии с положением ст.129 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи».

В силу ст. 44 Федерального закона 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту — физическому лицу или абоненту юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент, это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, ст.174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от ... №115-ФЗ противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а согласно ст.4 указанного Федерального закона к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживаю (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, а в соответствии со ст.9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено>> является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

Вышеуказанные Интернет-сайты в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Представитель административного истца старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям,, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по РСО-Алания, надлежаще извещенное о времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст.15 Конституции РФ определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в

том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона М149 ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Согласно положения ст.10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а с огласно п.1 ст.10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ... № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.

Пунктом 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со ст.29 Федерального закона №126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ст.44 Федерального закона 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети 

<

<

Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 п.1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент – это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, ст.174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001г. №115-ФЗ противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ст.4 Федерального закона №115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживаю (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, проведённой прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным страницам интернет-сайта, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением федеральных законов ”0б информации, информационных технологиях и о защите информации”.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенную на страницах сайтов с приведенным выше URL-адресом подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, имеется необходимость внесения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006Г. №149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает административный иск прокурора 

<

адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Затеречного Владикавказ РСО-Алания удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов: https:wallegro.ru//item/9642688825//Anonimowa-Karta-Sim-BEZ-REJESTRACJI-Tmomobile-Czech.html;

-https://optom-sim7-bezlimit.ru//;

-https://sto-simkartoptom.ru/;

-https://-simkartoptovik77.ru/;

-https://meshok.net/Iisting?related=, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.

Мотивированный текста изготовлен 18.03.2025г.