УИД: 57RS0022-01-2019-003692-60

Производство № 2-854/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В., 

с участием истца– ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО11,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что 14.05.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 05.07.2019 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. С указанным отказом истец не согласна, полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы учителем пения и группы продленного дня с 15.01.1986 по 23.03.1987 в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие местоположение данного учреждения на загрязненной территории. Полагает, что все условия для назначения страховой пенсии по старости у нее соблюдены. Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 10.07.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, с учетом ее обращения к ответчику - с 19.05.2019, а также обязать ответчика назначить и производить выплату ФИО1 трудовой пенсии по старости с 19.05.2019.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат ФИО11 заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что в период с 16.08.1984 по 16.06.1986 ФИО1 работала учителем музыки в средней школе г. Казани, одновременно с этим, в период с 15.01.1987 по 23.03.1987 она работала учителем музыки и воспитателем группы продленного дня в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, т.е. в период с 15.01.1986 по 16.06.1986 одновременно работала в разных городах. Однако в период работы в г. Казани, 26.03.1985 она родила сына, в связи с чем, ушла в отпуск по беременности и родам, а впоследствии по уходу за ребенком. Будучи в отпуске по уходу за ребенком, она с мужем переехала на постоянное место жительства в Орловскую область. 15.01.1986 была трудоустроена в Павловскую среднюю школу Залегощенского района Орловской области, которая фактически находилась в д. Ржавец Залегощенского района Орловской области, заявление об увольнении в г. Казани не писала, трудовая книжка находилась также в г. Казани, вместе с тем, была принята работодателем на работу в отсутствие трудовой книжки на руках. Трудовая книжка была предоставлена позже, в период работы в Павловской восьмилетней школе, запись о трудоустройстве сделана позже, после предоставления указанного документа. Просили суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 10.07.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, с учетом ее обращения к ответчику - с 19.05.2019, а также обязать ответчика назначить и производить выплату ФИО1 трудовой пенсии по старости по достижении возраста 54 лет, т.е. с 19.05.2019.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4, оспаривая обоснованность исковых требований, указала, что в качестве документа, подтверждающего работу на загрязненной территории, предоставляется справка организации, в которой протекала трудовая деятельность гражданина, с указанием юридического адреса учреждения. В том случае, если учреждение ликвидировано, реорганизовано и др., т.е. в настоящее время его не существует, справку о месторасположении данного учреждения может выдать правопреемник либо администрация сельского поселения на основании документов. Основанием для выдачи указанной справки может являться: устав учреждения (организации), свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о праве пользование землей и иные документы, подтверждающие юридический адрес данного учреждения. Согласно представленным документам в период с 16.01.1986 по 30.04.1987 истец работала в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области. Однако, расположение данного учреждения на загрязненной территории документально не подтверждено. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1 от 15.05.1991) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно 28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт дер. Ржавец Залегощенского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05.07.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии (л.д. 7).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 10.07.2019 № 27-5510 ФИО1 отказано в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку в качестве документа, подтверждающего работу на загрязненной территории, предоставляется справка организации, в которой протекла трудовая деятельность гражданина, с указанием юридического адреса учреждения. В том случае, если учреждение ликвидировано, реорганизовано и др., т.е в настоящее время его не существует, справку о месторасположении данного учреждения может выдать правопреемник либо администрация сельского поселения на основании документов. Основанием для выдачи указанной справки может являться: устав учреждения (организации), свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о праве пользование землей и иные документы, подтверждающие юридический адрес данного учреждения. Согласно представленным документам в период с 16.01.1986 по 30.04.1987 ФИО1 работала в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области. Однако, расположение данного учреждения на загрязненной территории документально не подтверждено, в связи с чем, права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» она не имеет (л.д. 6). 

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, по сведениям трудовой книжки, 16.08.1984 ФИО2 принята учительницей музыки в среднюю школу №8 г. Казани, 16.06.1986 уволена по собственному желанию, 15.01.1986 принята на работу учителем музыки и воспитателем группы продленного дня в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, 23.03.1987 уволена по собственному желанию, что также подтверждается приказом от 16.01.1986 №4-К о приеме на работу ФИО3 в Павловскую восьмилетнюю школу и приказом от 30.04.1987 об освобождении от работы по собственному желанию (л.д. 11-13, 48, 49).

Аналогичные сведения о работе истца в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области содержатся в карточке – справке за 1986 и 1987 года (л.д. 45-46). 

19.04.2003 ФИО6 и истец ФИО3 (после смены фамилии - Колакуцкая) Р.Н. зарегистрировали брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 9).

Из справки от 16.12.2019 № 158, выданной МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, усматривается, что ФИО1 в период 15.01.1986 по 23.03.1087 работала учителем музыки и воспитателем группы продленного дня в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Павловская средняя образовательная школа» является учреждением муниципального образования администрации Залегощенского района Орловской области и расположено в деревне Ржавец, Ломовской с/а, Залегощенского района, Орловской области, на территории СХП «Павловское». Учреждение обслуживает следующие населенные пункты: д. Ржавец, д. Какурино, д. Голдаево, д. Павлово. Все перечисленные населенные пункты отнесены к зоне проживания (работы) с льготно- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, внесены в Перечень населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р. Изначально школа имела статус «начальной школы», располагалась в д. Павлово, Ломовского с/п, в 1949 году на базе Павловской начальной школы была открыта Павловская семилетняя школа. В период до 1993 года школа меняла свой статус, была Павловской восьмилетней школой и Павловской неполной школой. 29.12.1985 школа в д. Павлово была закрыта, учащихся перевели учиться в новое здание в д. Ржавец Ломовского с/п. В 1993 году Павловская неполная средняя школа была реорганизована в среднюю образовательную школу (л.д. 43).

Факт нахождения Павловской восьмилетней школы в д.Ржавец объективно подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте школы, а также копией решения исполкома Залегощенского райсовета народных депутатов № 325 от 30.12.1985 «Об утверждении актов госкомиссии», которым были утверждены в т.ч. акты государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – школы на 192 учащихся в совхозе «Павловский» (центральной усадьбе совхоза «Павловский», д. Ржавец Залегощенского района) (л.д.16, 17-20, 21-32).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в д. Ржавец Ломовского с/с, следует, что бывший супруг истца - ФИО7 с 05.04.1985 по 17.03.1987 был прописан в указанном населенном пункте (л.д.74-75, 10).

В похозяйственной книге д. Ржавец Ломовской сельской администрации за 1986-1990 г.г. (лицевой счет (номер обезличен)) содержатся сведения о проживании в данной деревне семьи ФИО7 с женой ФИО3, которая работает учителем в Павлоской 8 л. шк. и сыном ФИО8, также имеется отметка о том, что хозяйство выбыло (дата обезличена) (л.д. 79-80).

Согласно справке от 06.12.2019 № 149, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» Кировского района г.Казани, ФИО3 действительно работала в средней школе №8 Кировского района г.Казани учителем музыки с 16.08.1984 (приказ №23 п.2 от 16.08.1984) по 16.06.1986 (приказ №42 от 18.06.1986), в период с 20.05.1985 по 26.03.1986 (приказ №86 от 20.08.1985) находилась в административном отпуске (л.д. 95, 96, 97).

Свидетель ФИО9 суду показала, что в период с января 1986 года по 1987 года она работала вместе с истцом ФИО2 в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области. Название школы переименовывалось несколько раз. Кроме того, школа сначала располагалась в старом здании в дер. Павлова Ломовского с/с от дер. Ржавец около 6 км., а потом было построено новое здание школы в д.Ржавец примерно в 1984 – 1985 г.г., где и работала истец.

Факт работы истца в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, расположенной в спорный период в д.Ржавец, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, которая пояснила, когда она была ученицей в вышеуказанной школе, ФИО2 работала учителем музыки и на всех мероприятиях играла на пианино.

Показания указанных свидетелей суд расценивает как правдивые, поскольку они последовательные, подробные, согласуются между собой, а также с иными доказательствами по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 15.01.1986 по 23.03.1987 истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, которая располагалась в д. Ржавец, Ломовского с/п, Залегощенского района, Орловской области, кроме того, истец фактически проживала в указанном населенном пункте. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 15.01.1986 по 23.03.1987 являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в спорный период работала в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, которая располагалась в д. Ржавец, Ломовского с/п, Залегощенского района, Орловской области и фактически проживала в указанном населенном пункте.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что истец постоянно работала в Павловской восьмилетней школе Залегощенского района Орловской области, которая располагалась в д. Ржавец, Ломовского с/п, Залегощенского района, Орловской области, и фактически проживала в указанном населенном пункте, период проживания и работы от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года протекал на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду чего истец ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 ((дата обезличена) года рождения) по достижении возраста 54 лет и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 14.05.2019, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 19.05.2019, т.е. с момента достижения пенсионного возраста 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 19 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 04.06.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая