дело №12-6/18

РЕШЕНИЕ

«15» февраля 2018 года г.Унеча 

Судья Унечского районного суда Брянской области Балыко А.Н.,

с участием должностного лица - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области Теребило В.С., должностного лица ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району УНДПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> Теребило В.С. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района 

<

адрес> от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица-директора Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района 

<

адрес> от 25 января 2018 года должностное лицо -директор Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) ФИО1 - привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району Теребило В.С. подал в Унечский районный суд жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

В судебном заседании должностное лицо Теребило В.С. поддержал жалобу, просил отменить постановление мирового судьи и направить административное дело на новое рассмотрение в отношении юридического лица, подробно обосновал свои доводы.

Выслушав объяснения должностного лица Теребило В.С., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении- ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уполномоченным осуществлять государственный пожарный надзор в адрес юридического лица Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) было вынесено предписание №, которым постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: представить документацию, подтверждающую степень огнестойкости здания клуба и класса его конструктивной пожарной опасности, представить документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности строительных материалов, примененных в качестве кровли здания клуба, провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций всего покрытия здания, провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций сценической коробки, провести проверку качества огнезащитной обработки горючих декораций и сценического оформления, оборудовать здание гаража автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

В тот же день предписание было получено представителем юридического лица, однако в установленный срок исполнено не было.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) начальником ОНДПР по 

<

адрес> Теребило В.С. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на территории, в зданиях, сооружения и помещениях МУК «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) по адресу: 

<

адрес> имеют место нарушения требований федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года, а именно: не выполнено в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении и материалы в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) поступили на рассмотрение в судебный участок № Унечского судебного района 

<

адрес>.

По итогам рассмотрения поступивших материалов мировым судьей вынесено постановление от 25 января 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ должностного лица-директора Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) ФИО1 и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Принятое постановление мирового судьи законным признать нельзя, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Из поступившего дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Теребило В.С. после выяснения всех обстоятельств был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица-Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая), о чем и указано в протоколе № об административном правонарушении.

Однако, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, неправильно определён субъект, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем был незаконно привлечен к административной ответственности должностное лицо-директор Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) ФИО1, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица и приложенные к протоколу материалы содержат доказательства, подтверждающие вину этого юридического лица. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

При новом рассмотрении мировому судье следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района 

<

адрес> от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное отношении должностного лица – директора Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое учреждение» (клуб им.1 Мая) ФИО1, отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Унечского судебного района 

<

адрес>.

Настоящее решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть опротестовано, обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Балыко А.Н.